【本報訊】澳區全國人大代表吳小麗向十四屆全國人大四次會議提交《關於構建全方位、高質量的支持體系讓港澳居民更好融入大灣區發展的建議》中指出：粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略，其成功關鍵在於促進區內各類生產要素的高效便捷流動與深度融合。港澳居民作為大灣區建設的寶貴資源和重要力量，其獨特的國際視野、專業能力與橋樑作用，對於提升大灣區國際競爭力、服務“國家所需”具有不可替代的價值。然而，當前在支持港澳居民深度融入大灣區生活與發展方面，仍存在一些亟待解決的系統性障礙。為此，特提出本提案，旨在分析問題、提出對策，推動構建一個全方位、高質量的支持體系。
一、當前制約港澳居民深度融入大灣區生活發展的障礙
一是跨境流動效率有待提升，人員車輛通行仍存不便。口岸通關方面，“合作查驗、一次放行”等高效模式尚未全面覆蓋所有重要口岸及內地城市交通樞紐，整體通關效率有優化空間。便利通關政策惠及面較窄，大量在內地常住的港澳居民未能被納入“常旅客”體系享受便捷服務。跨境車輛管理上，“港車北上”“澳車北上”等政策申請流程仍可簡化，單次停留期限靈活性不足，三地車輛通行證件尚未整合。
二是跨境交通網絡銜接不暢，“一小時生活圈”體驗感不足。跨境公共交通班次與動態客流需求匹配度有待提高，缺乏靈活優惠的票務產品。支付系統尚未互聯互通，港澳居民常用支付工具無法在內地公共交通“一碼通行”。多元化跨境交通方式（如優化水上客運、發展直升機服務）發展相對滯後，且缺乏整合三地實時交通信息的一站式官方信息平台，出行規劃不便。
三是口岸樞紐接駁效能不高，影響通關後疏散效率。部分主要口岸周邊道路在高峰期擁堵嚴重，交通組織有待優化。口岸與城市內部交通網絡（地鐵、公交、出租車等）的物理連接和指示系統不夠緊密、清晰，換乘體驗不佳，配套停車設施不足，制約了“無縫銜接”目標的實現。
四是政策信息傳播與優勢轉化渠道不暢，“超級連絡人”作用未充分發揮。內地許多惠及港澳居民的便利政策因缺乏權威、統一、多語種的官方信息發佈平台而知曉度不高。港澳專業服務業（法律、會計、金融等）與內地市場需求對接機制不健全，其國際化專業優勢未得到系統性的引導與利用。同時，港澳文化軟實力尚未有效轉化為助力大灣區提升文化國際影響力的協同力量。
二、構建全方位、高質量支持體系
針對上述問題，需粵港澳三地政府協同發力，系統構建以下支持體系：
（一）進一步提升通關便利性，實現通關更智慧、高效
當前，港澳與內地口岸的通關效率雖已大幅提升，但仍有較大優化空間。
一是建議全面擴大“合作查驗、一次放行”模式的適用範圍。在總結港珠澳大橋、橫琴、青茂等口岸成功經驗的基礎上，將此模式推廣至拱北、羅湖等所有大灣區陸路口岸。同時，探索將此模式延伸至大灣區內地九市的高鐵站、機場等具備條件的內地口岸，實現大灣區內一站式通關。
二是進一步擴展港澳便利通關人員範圍。在現有商務、高才、學生可享受專門通道便捷通關的基礎上，進一步擴大範圍，將在內地居住、就業、創業的港澳居民，納入“常旅客”範圍，實行備案管理，享受專門通道快捷通關。
三是優化港澳跨境車輛管理。進一步簡化“港車北上”、“澳車北上”的申請、核驗和保險流程，研究延長單次跨境停留期限的可行性。探索推出“大灣區跨境車輛綜合通行許可證”，可一證通行粵港澳三地。
（二）完善跨境交通配套，構建灣區一小時優質生活圈
便捷高效的跨境交通網絡是促進粵港澳三地人員跨境流動的基礎，需從硬聯通和軟服務兩方面持續發力。
一是優化粵港澳三地通勤公共交通的班次。根據客流需求，動態調整廣深港高鐵、港珠澳大橋穿梭巴士、深中通道連接巴士的班次密度。研究推動高鐵“地鐵化”運營，推出更靈活、優惠的跨境月票、周票、計次票等票務產品。
二是推動跨境交通支付一體化。加快實現港澳居民常用的電子支付工具，如香港“八達通”、澳門“澳門通”等與內地支付寶、微信乘車碼等在大灣區公共交通網絡的全面互認互通，做到“一碼通行”。
三是發展水上高速客運及直升機服務。優化港澳至大灣區內地各市碼頭的航線網絡，提升候乘環境和接駁交通。在安全規範前提下，支持發展大灣區城市間點對點的跨境直升機服務，滿足高頻商務人士的多元化需求。
四是整合跨境交通信息平台。建立統一的大灣區跨境出行官方APP或小程序，整合三地實時航班、高鐵、巴士、船班信息及票務購買、路況及口岸等候時間等資訊，提供一站式出行規劃與信息服務。
（三）完善口岸交通道路，實現無縫銜接
口岸周邊交通的順暢與否，直接影響通關效率和使用者體驗，要高度重視，提高交通接駁的效率。
一是開展口岸交通綜合治理。對主要口岸的周邊道路進行持續性優化改造，通過增建行車匝道、優化信號燈配時、設置清晰的交通標識、增設即停即走區域等措施，緩解高峰期交通擁堵。
二是強化口岸與城市交通樞紐的接駁。確保每個口岸都與城市地鐵、公交總站、的士站、網約車接駁區實現最短距離、最清晰的物理連接和指示。推動在主要口岸配建更多停車設施，方便換乘。
（四）加強政策宣傳，用好港澳超級連絡人的獨特優勢
內地給港澳的許多便利政策因宣傳不足而未獲充分了解和使用，需建立高效精准的宣傳網絡。港澳居民的國際網絡和視野是國家改革開放的寶貴財富，需有意識地引導和發揮。
一是建立權威統一的大灣區政策信息發佈平台。由粵港澳三地政府聯合打造一個官方、多語種（中、英、葡）、多媒體的“粵港澳大灣區便民服務信息網”及對應APP，集中發佈所有與港澳居民相關的政務、生活、就業、創業、教育、醫療等最新政策與申請指南。
二是搭建專業服務對接平台。鼓勵港澳的法律、會計、金融、諮詢等專業人士組成服務聯盟，為內地企業“走出去”和海外企業“引進來”提供符合國際標準的專業服務。在橫琴粵澳深度合作區設立國際爭議調解中心，吸引港澳法律人才參與。
三是善用港澳文化軟實力。支持港澳的文化藝術、創意產業從業者進入大灣區發展，將中華優秀傳統文化與國際化表達相結合，助力提升大灣區的文化國際影響力。
推動港澳居民融入大灣區是一項長期而系統的工程，其核心在於通過制度創新與軟硬環境優化，切實消除阻礙生產要素自由流動與居民深度融入的各類壁壘。只有構建起涵蓋“通關-交通-信息-服務”的全方位、高質量支持體系，真正解決港澳居民關切的“進得來、住得下、發展好”等實際問題，才能最大程度地激發其參與大灣區建設的積極性與創造力，使其既能在貢獻“國家所需”中實現自身更大價值，又能共同享有大灣區發展的豐碩成果，最終實現粵港澳三地的深度融合與協同繁榮。
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