去年九月五日中共政府發佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中的第一句話就是“習近平總書記強調，建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件”；該方案為深合區所確定的“戰略定位”中有“促進澳門經濟適度多元發展的新平台。立足粵澳資源稟賦和發展基礎，圍繞澳門產業多元發展主攻方向，加強政策扶持，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，為澳門長遠發展注入新動力”“便利澳門居民生活就業的新空間。推動合作區深度對接澳門公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業生活環境”。

因此有人可能會認為“深合區”基本就是“澳門”。在“深合區”裡所發展的產業或所獲得的利益等同於在澳門所發展的產業或所獲得的利益。但這種看法是不正確的。在“深合區”裡除了澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區，其它都是“粵澳雙方共商共建共管共享區域”。而且在《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中，也有“（二十三）建立合作區收益共享機制。支持粵澳雙方探索建立合作區收益共享機制，二○二四年前投資收益全部留給合作區管理委員會支配，用於合作區開發建設。中央財政對合作區給予補助，補助與合作區吸引澳門企業入駐和擴大就業、增加實體經濟產值、支持本方案確定的重點產業等掛鈎，補助數額不超過中央財政在合作區的分享稅收”。所以，在二○二四年前，“深合區”裡的“投資收益”須“ 全部留給合作區管理委員會支配，用於合作區開發建設”，澳門方面還不能直接獲得“深合區”裡的“投資收益”；在粵澳雙方建立了“合作區收益共享機制”且在二○二四年後，澳門方面才能從“深合區”獲得“投資收益”。

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》要求粵澳雙方在“深合區”裡要“發展促進澳門經濟適度多元的新產業”的“四大產業”：科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業。因此有人可能認為現階段在“深合區”裡大力發展會展業，既能落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》精神，也能有效促進“澳門經濟適度多元”。這種看法不無道理。但由於目前澳門方面還不能直接獲得“深合區”裡的“投資收益”，因此即使“深合區”裡的由澳方投資的會展業發展起來了，其對“澳門經濟適度多元”和澳門財政收入所能發揮的作用，還是要低於澳門境內的會展業發展起來所發揮的作用的。

本月十二日行政長官賀一誠在立法會裡回答立法議員們的提問時，表示科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業這“四大產業”並非只為“深合區”，澳門都要發展這四大產業；“四大產業”是由澳門延伸到“深合區”，而不是由“深合區”延伸到澳門，政府會全力做好相關的推動工作。行政長官的這種說法，應該也是指出了至少在現階段，“深合區”並不等同於澳門；“四大產業”的發展，應該“優先澳門”，而不宜“先‘深合區’，後澳門”。

日前有本澳媒體評論認為：“博監局公佈三月份幸運博彩毛收入三十六點七二億元，按年下跌百分之五十五點八，是一年多以來最差的月份。倘以今年一至三月博彩毛收入為一百七十七點七四億元來算，全年不超過八百億元，肯定政府財政會再出現赤字了。然而，工程數目有增無減，如輕軌等大花筒支出仍然存在，在疫情還未看到盡頭的狀況下，當局一直寄望於橫琴粵澳深度合作區，但政府如何在橫琴粵澳深度合作區取得稅收？隻字未提，廣東省委橫琴工委、省政府橫琴辦四月二日上午召開二零二二年工作會議，指在一般公共預算收入一百零八點六八億元，固然不是落入澳門政府庫房。那麼，我們假設居民到橫琴創業就業，賺取利潤回到澳門消費，就算可帶動經濟，但始終無法增加太多政府的庫房收入，難免讓人憂慮橫琴粵澳深度合作區會‘為他人作嫁衣裳’”。

以上觀點可能有些偏頗，畢竟設立“深合區”的核心目標是要“促進澳門經濟適度多元發展”。但在“合作區收益共享機制”尚未建立之前，本澳在“深合區”裡的投資，確實可能會有“為他人作嫁衣裳”之慮。所以目前一方面特區政府宜儘快與廣東方面“建立合作區收益共享機制”；另一方面本澳相關業界在“合作區收益共享機制”尚未建立之前，還是應該對“深合區”與澳門做適當區別，宜本著“先澳門，後‘深合區’”的原則，來發展相應的產業。

•秋思•