“近幾年來，粵港澳大灣區建設加速推進，各項經貿指標逆勢創新高。”近日，商務部研究院台港澳研究所所長曹晉麗接受南方日報記者採訪時表示，大灣區綜合競爭力再上新臺階，為實現經濟高質量發展不斷注入新動力。

今年，“粵港澳大灣區”連續第六年被寫進政府工作報告。在曹晉麗看來，未來粵港澳大灣區應探索對接國際高標準市場規則體系。對外應把握RCEP帶來的機遇，綜合研判未來市場格局和消費群體提前佈局新市場；對內在穩定傳統外貿優勢基礎上，加快發展數字貿易。

各項經貿指標創新高

南方日報：粵港澳大灣區建設已經進入第五個年頭。您如何看待大灣區貿易增長態勢？

曹晉麗：儘管受到中美經貿摩擦持續升級、香港“修例風波”和新冠肺炎疫情等多重影響，但大灣區建設加速推進，各項經貿指標逆勢創新高，綜合競爭力再上新臺階，高質量發展引擎作用進一步凸顯，全面開放新格局加快形成。具體而言：

首先，粵港澳大灣區為穩定全國外貿基本盤發揮關鍵作用，為港澳穩定發展提供堅實腹地支撐。

其次，粵港澳大灣區深入參與“一帶一路”建設成效顯著。2021年，粵港澳大灣區與“一帶一路”國家經貿合作發展迅速，已經成為“一帶一路”建設的重要支撐區。

再次，大灣區對外貿易綜合競爭力持續提升。其中，粵港澳大灣區一般貿易成為增長主動力，對外貿易高質量發展與其產業高端化集群化發展互為支撐力，貿易新業態蓬勃發展增添新動能。跨境電商、市場採購等新業態、新模式，已成為推動粵港澳大灣區外貿轉型升級和高質量發展的新動能。

在投資方面，隨著粵港澳大灣區營商環境整體改善，吸引外資量增質升，為實現經濟高質量發展不斷注入新動力。受中美戰略博弈升級、產業鏈供應鏈調整等影響，外資來源地更集中于亞洲，尤其是香港和澳門。2021年，我國吸收外資達到1.15萬億元歷史新高，粵港澳大灣區為我國保持外資穩定增長基本盤作出重要貢獻。

數字經濟成重要經濟增長驅動力

南方日報：百年大變局疊加世紀疫情，您如何看待當下粵港澳大灣區所面臨的環境？

曹晉麗：當下，我國未來發展既面臨更趨複雜嚴峻和不確定的外部環境，也面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。總體來看，隨著新興市場國家和發展中國家地位上升，加上新一輪科技革命和產業變革催生數字經濟新機遇，我國經濟韌性強、長期向好的基本面不會改變。粵港澳大灣區身處“兩個前沿”核心，新發展階段要打造新發展格局戰略支點，所面臨的形勢更具複雜性、全局性。

一方面，疫情持續反復，全球經濟復蘇進程放緩，且不均衡復蘇趨勢加劇，但經貿版圖加速重構帶來新機遇。根據世界銀行數據，近20年，亞太地區GDP占比由24%增至32%；貨物進出口總額占比由24.4%增至33.4%，全球經濟重心加速轉向亞洲，區域經濟一體化加速發展。

另一方面，隨著中美綜合國力差距不斷縮小，美國對我國戰略遏制持續升級，將成為大灣區建設最大的不確定因素；另一方面，疫情深刻改變了經濟社會增長和國際分工方式，數字經濟成為重要經濟增長驅動力，占全球GDP比重達60%，全球數據驅動型服務貿易迅猛增長，占比超過一半，歐盟、亞太地區最高。

南方日報：在新的發展階段中，粵港澳大灣區應該發揮什麼作用？

曹晉麗：國家“十四五”規劃和2035遠景目標指出，新發展階段，要積極穩妥推進粵港澳大灣區建設，建成國際科技創新中心，提升創新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領高質量發展的重要動力源和第一梯隊，形成構建新發展格局的戰略支點。通過發揮粵港澳大灣區引領支撐作用，促進產業梯度轉移和區域合作，為暢通國民經濟循環、增強內需對經濟增長拉動力、加快構建高質量發展動力系統發揮更大作用。

未來，粵港澳大灣區建設需堅持國家總體安全觀，立足國內超大市場規模優勢，聚焦高水平開放，進一步加快探索建立對接國際高標準市場規則體系，推進投資貿易自由化便利化，更深度融入全球經濟，打造參與國際合作和競爭新優勢。

作為國家區域重大戰略之一，粵港澳大灣區除了與其他戰略類似的打造新的經濟增長極、促進區域間融合互動、解決發展不平衡不充分問題等目標外，粵港澳大灣區建設有其獨特功能定位，即通過高質量建設粵港澳大灣區，豐富“一國兩制”的新理論實踐內涵。

未來，高質量推進粵港澳大灣區建設，要堅持系統觀、全局觀，加強統籌協調聯動，不僅要解決內地9市之間發展不平衡的問題，更要在進一步支持港澳鞏固提升競爭優勢、培育形成新的經濟增長動能上、拓展發展空間下功夫，尤其是精准落實好《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》等要求，在充分發揮粵港澳綜合優勢基礎上，支持港澳更好融入國家發展大局。

擴大關鍵領域對外開放暢通要素流動

南方日報：在制度型開放方面，您認為粵港澳大灣區應該作出哪些探索？

曹晉麗：粵港澳大灣區應探索對接國際高標準市場規則體系。發揮廣東自貿試驗區示範引領作用，以落實“兩區”方案為抓手，以推動內地、香港、澳門三地共建單一自貿區為契機，深化制度創新，不斷提升對外開放水平，同時利用好香港對外簽署生效的自貿協定和投資協定。把握RCEP生效及我國申請加入CPTPP和DEPA機遇，在數字貿易規則、標準、管理、規制等方面積極探索實踐。

另外，大灣區還應進一步推進投資貿易自由化便利化，以《廣東省外商投資權益保護條例》實施為契機，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資。發揮政策疊加和機制平臺優勢，進一步擴大先進製造業和現代服務業關鍵領域對外開放，暢通要素流動，提升跨境貿易便利化水平。

南方日報：在推動外貿高質量發展和提高外資利用質量方面，粵港澳大灣區應如何下手？

曹晉麗：在推動外貿高質量發展方面，粵港澳大灣區今後要以實施廣東貿易高質量發展十大工程為抓手，持續優化國際市場佈局，加快推進進出口貿易均衡發展。外部市場方面，應把握RCEP機遇，繼續深挖東盟、日韓等傳統市場潛力，同時綜合研判未來市場格局和消費群體提前佈局新市場；充分發揮澳門平臺優勢，開拓與葡語國家新市場；以非洲自貿區啟動為契機，拓展潛在商機；深化與拉美國家貿易合作。

對國內而言，應全方位優化外貿結構，在穩定傳統外貿優勢基礎上，以粵港澳大灣區建設全球貿易數字化領航區為契機，加快發展數字貿易。落實好國家《關於加快發展外貿新業態新模式的意見》，大力支持跨境電商、市場採購、離岸貿易等新業態發展，高質量建設好跨境電商綜合試驗區。

在利用外資方面，粵港澳大灣區應發揮港澳優勢，打造穩定、公平、透明、可預期、法治化的一流營商環境，全面提高利用外資質量。加強協同聯動，因地制宜制定完善“產業鏈圖譜”，創新升級投資促進平臺，提升招商引資效能。積極對接中歐投資協定，促進與歐洲國家在新能源汽車、人工智能、雲計算、醫療健康等領域合作。

更重要的是，粵港澳大灣區應推動貿易投資一體化發展，進一步擴大與亞洲周邊、非洲、拉美等新興市場合作，在穩定供應鏈的同時提升全球配置資源能力。例如，在亞洲，以RCEP生效為機遇，加快推進紡織服裝業、輕型製造業等區域內佈局，大力發展跨境電商、現代服務業；以非洲自貿區建設為契機，深挖新基建投資機遇。精准銜接中歐班列、西部陸海新通道，用好我國境外經貿合作區，聯手港澳共同拓展沿線貿易投資合作。

（來源：南方日報）