【本報訊】近日，經國務院批復同意，國家發展改革委印發了《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，《橫琴規劃》在前言表示，習近平總書記高度關心關注橫琴的開發開放，多次親臨橫琴考察並作出重要指示。建設橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱合作區）是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策，是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措，是豐富“一國兩制”實踐的重大部署，是為澳門長遠發展注入的重要動力，有利於推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局。2021年9月，中共中央、國務院公開發佈《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），為合作區建設擘畫美好藍圖，合作區建設進入全面實施、加快推進新階段。

為深入貫徹落實習近平總書記關於粵澳合作開發橫琴的重要指示精神和《總體方案》部署要求，編制本規劃。本規劃是指導合作區當前和今後一個時期建設發展的重要依據。規劃範圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區（以下簡稱內地）之間設為“二線”。規劃期至2035年。

《橫琴規劃》共十章，在第三章“發展促進澳門經濟適度多元新產業”中，共有“第一節發展科技研發和高端製造產業”“第二節 發展中醫藥等澳門品牌工業”“ 第三節 發展文旅會展商貿產業”及“第四節 發展現代金融產業”。本報將第三章“發展促進澳門經濟適度多元新產業”轉載如下。

第三章 發展促進澳門經濟適度多元新產業

第一節 發展科技研發和高端製造產業

聯動澳門打造科技創新平台。建設運營橫琴科學城等科技創新平台載體，引進國內外頂尖科研院所設立重大創新平台。加快推進新一代綠色類腦智能超算中心建設，支持廣東省智能科學與技術研究院建設國家級實驗室。支持澳門國家重點實驗室等優勢科研平台在合作區建設微電子、智慧城市、轉化醫學、先進材料、新型能源等研發中心和聯合實驗室，鼓勵共同申報承擔國家重點科研項目。建設國際創新孵化港及一批專業性綜合性小試中試基地，打造國際技術創新與轉化中心。支持合作區重點企業申報國家企業技術中心。建設中國—葡語國家科技交流合作中心，開展高水平國際科技交流活動。

加快構建特色微電子產業鏈。規劃建設粵澳集成電路設計產業園等專業園區，鼓勵龍頭企業引進配套企業、關聯企業，加快推動重點項目落地投產，打造集成電路設計和製造產業集群。推動合作區集成電路企業與澳門大學集成電路國家重點實驗室聯合建設集成電路先進測試技術和服務平台，協同構建“芯片設計—晶圓製造—測試檢測—終端應用”產業鏈。

加快培育數字經濟。規劃建設數字經濟產業基地，優化升級數字基礎設施。建設人工智能協同創新生態，開展“互聯網+醫療健康”、智能駕駛等領域應用。依託澳門接軌國際的監管環境和合作區應用場景，構建數字內容創作生態，推動大數據、人工智能、物聯網等賦能實體經濟和城市發展。

第二節 發展中醫藥等澳門品牌工業

建設世界一流中醫藥生產基地和創新高地。以粵澳合作中醫藥科技產業園為主陣地，建好用好澳門藥物監督管理橫琴咨詢服務中心，積極探索中醫藥監管創新，實施“澳門註冊+橫琴生產”模式。建立具有自主知識產權和中國特色的醫藥創新研發與轉化平台，聯合澳門、珠海建設中醫藥實驗室，加快粵澳醫療機構中藥製劑中心等項目建設，搭建藥物臨床前研究、臨床試驗、合同研發和生產等服務平台。建設運營中醫藥產品海外註冊公共服務平台，依託現有交易場所開展中藥材國際交易，推進中醫藥標準化、國際化。簡化澳門已上市中成藥的註冊審批流程。

推動澳門品牌工業集聚發展。建設澳門品牌工業園，探索實施“工業上樓”模式，吸引和支持澳門企業入駐合作區。積極引進“澳門特色店”等品牌和商戶在合作區開設分店，打造澳門特色美食街和時尚設計街，拓展澳門美食、時裝、手工藝品等傳統品牌市場空間。培育發展珠寶首飾設計、加工及展銷等產業鏈，聯合澳門打造世界級毛坯鑽石、寶石交易中心。建立澳門製造、澳門品牌、澳門設計產品推廣展銷中心，更大力度推廣澳門優質特色品牌。

第三節 發展文旅會展商貿產業

高水平建設國際休閒旅遊島。支持澳門世界旅遊休閒中心建設，聯合制定便利國際旅客旅遊政策，推動與澳門旅遊標準、旅遊要素互認互通，開展國際旅遊品牌推廣，定期發佈琴澳聯合旅遊產品，打造“一程多站”旅遊精品線路。鼓勵將琴澳不可移動文物資源納入粵港澳大灣區文物主題游徑建設。大力發展休閒度假、會議展覽、體育賽事觀光、舞台演藝、遊艇旅遊等旅遊產業，推動長隆國際海洋度假區擴能升級，舉辦音樂節、國際馬戲節等一系列大型文體活動。策劃舉辦文旅潮流節慶活動，聯動澳門打造旅遊超級目的地。協同珠海加強對周邊海島旅遊資源的開發利用，支持澳門企業投資海島旅遊產業和海島項目。規劃建設遊艇碼頭，創新港澳遊艇出入境管理模式，推動粵港澳帆船自由行、遊艇自由行。推動“旅遊+文化”深度融合，創新文化和旅遊消費場景，發展影視、原創藝術、動漫遊戲、網絡文化、數字文化裝備、數字藝術展示、電競等文化創意產業。

構建大健康產業發展高地。深化“旅遊+醫療”融合發展，大力發展休閒養生、康復醫療、健康管理、高端醫療服務、高端醫美等大健康產業，探索大健康產業與保險業融合發展新模式，攜手澳門打造粵港澳大灣區康養度假基地。探索在合作區開展免疫細胞、幹細胞臨床研究等前沿醫療技術研究和應用。支持合作區符合條件的澳資企業申報內地人類遺傳資源過境澳門試點單位，可在合作區單獨開展人類遺傳資源科學研究活動。

打造具有國際影響力的展會平台。高規格舉辦國際高品質消費博覽會暨世界灣區論壇，統籌利用好合作區酒店、會議會展中心等資源，推動“一會展兩地”國際性會展項目在合作區落地，攜手澳門打造具有國際影響力的專業性品牌展會和產業主題展會。

培育新型國際貿易中心。充分發揮澳門葡語國家精准聯繫人作用，建設中葡國際貿易中心，搭建商品交易展示、中小企業孵化服務等平台。大力發展跨境電商、離岸貿易等外貿新業態新模式，推動傳統貿易數字化轉型。引進跨國公司貿易型總部、全球貿易商，主動對標高標準數字貿易規則，打造數字貿易國際樞紐港。建設高品質進口消費品交易中心，進一步延伸琴澳“食住行遊購娛”消費鏈條。吸引國內外知名企業設立品牌首店、旗艦店，構建高品質消費品交易產業生態。

第四節 發展現代金融產業

豐富合作區金融業態。在依法合規、風險可控、商業自願前提下，支持在合作區設立證券公司、基金公司、期貨公司、信用評級公司、再保險公司、理財公司和保險資產管理公司等各類機構，支持合作區依託現有交易場所開展大宗商品、知識產權等要素交易。

積極發展資產管理等現代金融業。聯合澳門集聚和培育資產管理機構，構建業務鏈條和生態圈。支持澳門發展以人民幣、澳門元等計價結算的國際債券市場。探索建立融資租賃資產登記機構，開展飛機租賃、高端製造大型設備租賃業務，研究開展跨境租賃、跨境轉租賃、跨境聯合租賃等創新試點。鼓勵社會資本設立多幣種創業投資基金、私募股權投資基金，探索開展私募股權和創業投資股權份額轉讓試點，拓展市場化退出渠道。

大力拓展支持合作區產業的金融服務。支持粵澳兩地機構在合作區共同設立人民幣海外投貸基金，在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，與外部投資機構深化合作，探索“貸款+外部直投”等業務新模式。規範探索知識產權證券化，完善知識產權質押融資機制。鼓勵社會資本按市場化原則設立文旅、會展等產業母基金，鼓勵文旅、商貿、會展產業的相關企業投保信用保險。支持合作區內金融機構依法合規為實體經濟開展離岸業務提供金融服務。