日前有國際媒體報道透露:全日本卡車運輸協會、日本巴士協會和全國計程車聯盟三組織在今年春季制定的二零二三年業務計劃中,大力要求當局引進外籍司機來填補空缺。全日本卡車運輸協會指出,司機人手不足在明年四月以後將更為嚴重,因為基於日本司機高齡,當局將每年的加班時間限制在九百六十小時,這將帶給日本運輸業極大危機,包括發生貨物無法即時送到家的情況。而日本交通部現在也正在考慮引進外勞,發特別工作準證給他們在日駕駛卡車、公共汽車和計程車。日本交通部為解決勞動力嚴重短缺的問題,已與移民廳等機構接洽,計劃在外國人的在留資格中追加“汽車運輸”這一項目;而且,為了儘快引進,也準備讓外國人司機擁有與外國護理行業人員一樣的“特別技能”居留資格。
日本的這則消息看似與澳門無關,其實對澳門多少也有一些參考價值。從二零二一年十二月特區政府制定並發佈的《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃(二零二一至二零二五年)》中的“把握機遇,加大力度發展以中醫藥研發製造為切入點的大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等產業,培育新的經濟增長點,實現新興產業較快發展”,到去年十一月十五日由行政長官賀一誠在立法會宣讀的特區政府本財政年度施政報告中的“特區政府在促進經濟復甦、提振整體經濟的同時,堅持不懈地採取‘1+4’適度多元發展策略,優化產業結構。‘1’就是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求,促進旅遊休閒多元發展,做優做精做強綜合旅遊休閒業;‘4’就是持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展,逐步提升四大產業的比重,不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力,著力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構。爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重”,再到今年七月十八日召開的本澳“經濟發展委員會二零二三年第二次全體大會”上該委員會主席、行政長官賀一誠在會上發言中所說的“為做好經濟適度多元發展的‘必做題’,特區政府正堅持不懈地採取‘1+4’適度多元發展策略,優化產業結構;一方面,不斷豐富澳門世界旅遊休閒中心的內涵,加強開拓國際旅客市場,持續推進‘旅遊+’跨界融合;另一方面,積極推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展”,特區政府多次強調要在本澳發展“大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業”。
但事情是需要人去做的。日本由於“司機人手不足”,很可能會“發生貨物無法即時送到家的情況”。同樣,在本澳如果沒有足夠的人力資源用於發展“大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業”,這“四大產業”在澳的發展,也很可能會“淪為一句空話”。
二零一九年十一月賀一誠以候任行政長官身份在中央電視台《面對面》節目中指出:“目前澳門年輕人就業充分,月平均收入已經超過兩萬澳幣;但是,澳門大概百分之八十的大學畢業生都在博彩業裡工作,大多是荷官、派牌的工作;這個數字很嚇人,大學生為了工資只能在那裡工作,但對自己的發展前途是存在問題的,對澳門的前途是更大的問題了;澳門三萬八千多公務員,博彩業八萬多人,這兩個大行業占勞動人口的大部分比例了;誰來做小老闆?誰來做企業?沒有;我們看到內地的年輕人,開網店也好,做其他創業也好,澳門沒有這個氛圍”。而從二零一九年至今,本澳的公務員和博彩業“這兩個大行業占勞動人口的大部分比例了”這種情況似乎並沒有發生明顯的改變。這樣,不僅賀一誠所說的“誰來做小老闆?誰來做企業?”的問題依然存在,就是“誰來在澳發展‘四大產業’”也是一個問題。
特區政府目前正在實施的“人才引進計劃”或許可以為澳門引進一些勝任“四大產業”裡的關鍵工作崗位的人才,但一個產業的發展,除了需要一些高端人才之外,往往也需要相對數量更多的主要從事基礎性、日常性工作的普通人才。日本這樣一個發達國家缺少了應該不能算是“高端人才”的“汽車司機”和 “護理行業人員”也會讓自己的發展遇到困難,這一點可能也能提示澳門:靠誰來發展“四大產業”?僅靠引進高端人才,就能在澳“推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展”?
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