在2021年9月29日舉行的“特區政府疫情防控新聞發布會”上，行政長官賀一誠指出“本澳稅基窄”，在去年8月9日在立法會回答立法議員們的提問時，表示“政府在第二個五年規劃中已經就四大產業分為五大範疇，其中博彩會展業是主打行業，稅收主要來自這兩個行業，產值佔比不能低於40%”。這些可能就顯示特區政府尤其是行政長官本人希望澳門會展業能成為特區政府的“財源”之一，即澳門會展業能夠成為一個盈利且能對特區政府的財政收入做出貢獻的產業。
但是目前澳門會展業的實際狀況仍是一個虧損的產業，距離特區政府所希望的這一目標尚有較大的距離。澳門統計局公佈的資料顯示：去年全年在澳有57項展覽由非政府機構主辦，該類型展覽收入按年跌3.9%至6867萬元，支出則升19.2%至9031萬元；收入扣除支出後虧損2164萬元，在不計算“政府／機構資助”下，虧損為5540萬元。雖然這些數據僅顯示的是“非政府機構主辦的展覽”的收益情況，但以此推算，估計去年全年本澳會展業總體來看，是一個虧損的產業。
去年全年本澳會展業總體來看估計是一個虧損的產業，可能有新冠疫情方面的原因。但即使是在疫情前的2019年，政府方面公佈的數據是2019年全年本澳收集所得的56項展覽資料顯示，收入總共為1.8億元，支出總共為2.9億元；其中政府主辦的展覽有8項，收入為778萬元，支出為1.4億元；另外48項由非政府機構主辦的展覽的收入總共為1.7億元，支出為1.5億元，但“非政府機構主辦的展覽收入在扣除支出後的盈餘為2375萬元。按展覽業市場化角度分析，上述盈餘在扣除政府及其他機構資助（6032萬元）後錄得3657萬元的負值，差額大於2018年（虧損2915萬元）”。可見即使是在疫情前的2019年，澳門展覽業整體而言也是一個虧損的產業，“非政府機構主辦的展覽”貌似盈利，但其實盈利主要來自“政府及其他機構資助”，因此本澳的“非政府機構主辦的展覽”總體也是虧損的產業。會議業的盈利情況未見公佈，但以展覽業的情況來推算，估計即使在疫情前，澳門會展業總體也是一個虧損的產業。當然這個數據只是以會展業自身產生的效益計算，未有將會展業帶動其他產業收益在內，亦即澳門會展業帶動的效益為1:86。
可能也是因為看到目前澳門會展業的實際狀況距離特區政府所希望的“能夠成為一個盈利且能對特區政府的財政收入做出貢獻的產業”這一目標尚有較大的距離，所以上月9日貿促局主席余雨生在接受媒體採訪時認為：會展業發展起步階段，參照各國各地是有扶持的，澳門亦不例外，但這行業在澳發展至今20年，是時候須從政府“扶持”推進至“自負盈虧”走向市場化。
但如果現在就取消特區政府對澳門會展業的“扶持”，澳門會展業有可能“難以為繼”，有可能會將這20年特區政府對會展業的扶持“前功盡棄”。而如果再延續那種特區政府直接向在澳舉辦的合資格的會展活動提供資助的方式來“扶持”會展業，又可能會延遲澳門會展業“走向市場化”。所以目前特區政府是否以及如何扶持澳門會展業發展，是一個值得分析的問題。
在這方面，德國政府的做法可能值得特區政府借鑒。目前德國是世界展覽業最發達的國家之一。根據德國展覽業協會（AUMA）的統計，每年有大約150場國際性展會和展覽在德舉行，吸引18萬展商和上千萬觀眾參加。德國平均每年通過舉辦展會創造高達280億歐元的產值，創造就業崗位逾23萬個。全球三分之二的重點專業性展會在德國舉辦；世界收入最高的10家會展公司中，德國占5家。但即使德國已成為世界會展業強國，德國政府並未完全不對德國會展業提供支持。德國政府對德國會展業的支持主要表現在這樣幾個方面：一是由地方政府投資建設展覽場館以及配套設施，並將展館的經營權以長期租賃或委託經營的形式交由大型展覽公司，政府不直接參與展館的日常運作；二是地方政府一般擔任當地展覽公司的控股股東，但並不參與公司具體決策，僅通過監事會進行必要監督；三是各級政府積極配合展會的市場營銷和宣傳，如德國在任總理基本每年都會參加漢諾威消費電子、信息和通信博覽會（Cebit）開幕式，以提升該展會的影響力和知名度。德國政府的這些做法一方面是對德國會展業提供一些支持，另一方面也不幹預相關會展企業的經營自主權，但要求相關會展企業應努力提升經營效益。
澳門會展業的情況可能與德國會展業會有所不同，德國的經驗未必完全適用於澳門。如不加以改革，勢必難以扭轉澳門會展業的虧損，難以使澳門會展業走向“自負盈虧”。所以特區政府應學習其它國家對會展業支持的一些經驗，改善自己對澳門會展業的支持。
|
