黃滋才 澳門特區政府環境咨詢委員會委員 澳門中華新青年協會理事長分子態（澳門）中藥科技有限公司執行董事

我認為現在這個時間點政府提出“1+4”適度多元發展策略很有必要，也是符合澳門實際情況的。隨著國家和澳門防疫政策的轉變，可以預計得到，2023年最快在第一季度，最慢在上半年也會全面的對外開放，對外通關的政策會完全放開。在這種基礎上，可以讓歷經過去三年疫情影響的澳門，無論是在吸引國內遊客、國際遊客方面在2023年下半年會有一個大的轉變。在這個時間點上，無論是“1+4”適度多元發展策略中的世界休閒旅遊中心這個“1”之外，包括政府提出的四大產業的“4”來說，都會是一個比較好的發展契機和起點，也可以讓人對澳門整個經濟環境看到很多的希望和發展的可能性。

“1+4”策略符合澳門發展實際

特區政府確定的“1+4”適度多元發展策略，“1”本身是特區多年以來在做的事情，“4”一方面符合國家對澳門的定位，第二也是符合澳門自身實際情況。過去很多年，澳門都基於自己的地域有限，空間有限，導致很多產業無法進一步去發展。2021年橫琴粵澳深度合作區的方案出來後，我們可以看到國家給澳門指明了四大產業的發展方向，澳門沿著國家指引的四大方向發展是必然的，同時也確實符合澳門的實際情況。

比如說像會展商貿文化旅遊是澳門過去十多年一直在推進的工作，具有良好的基礎；現代金融這一塊，澳門本身在傳統金融方面已經有一個比較不錯的儲備，澳門發展現代金融還要與大灣區及周邊城市之間形成錯位發展，目前主要選擇向著債券、跨境人民幣結算等方向發展，應該算是一個適當的選擇和發展方向；澳門過去在中醫藥方面已有兩個國家級實驗室，研究發展了也有十年左右的時間，已經有了學和研方面一定的儲備，礙於空間等的制約，在產的發展方面受到一定的阻礙，目前有了橫琴中醫藥產業園這樣配套產業園後，就使得澳門的中醫藥產業發展有了想像的空間。

我本人也是從事中醫藥製造企業相關工作，我們也在橫琴中醫藥產業園裏建了廠，對這一塊的發展也是比較有信心。關於大健康產業發展方面，兩個月前橫琴出臺了針對大健康產業的一個鼓勵措施，這個措施如能很好的落實的話，相信對國內外一些優秀的大健康團隊進入橫琴還是具有吸引力的，所以大健康這塊也是比較符合澳門過去多年積累的實際需要的；對於高新科技產業，我認為對一個地方相對短的時間內經濟的發展和經濟總量的提升是有非常好的出路和幫助的。澳門大學等有國家實驗室等多年的一些科技成果積累，包括澳門科技基金過去多年也資助了很多項目，也有一些不錯的科技成果，如果澳門能用好橫琴這個地方，做好政策性引導工作，讓澳門原來已有的技術成果及引入國內其他優秀的科研團隊或者科研成果在橫琴落地，我相信是會有良好的發展前景的。

本土產業多元需政策落地

提及澳門本土多元產業的發展問題，澳門博彩的六個批給牌照已經完成續期，在政府與六大博企續約的協議中，要求他們在大健康等一些非博彩領域要有比較大的投資，如果這些企業能進一步落實這些要求的話，對本澳整個大健康產業來說是非常好的一個補充。因為過去澳門在整個旅遊配套方面，硬件資源是非常豐富的，在國內及東南亞甚至全球都是一些非常好的資源。像泰國、臺灣、菲律賓等基於本身的旅遊條件，加上他們針對醫療旅遊這塊所做硬件、軟件的投入都是非常成功的，具有一定的典範性意義。

如果本澳的幾家旅遊休閒企業能做好他們在標書中所提到對大健康等的投入的話，相信對澳門整個大健康產業的發展會是個很好的促進和有力的支撐。

另外，澳門大學和澳門科技大學這些年的國家實驗室都有一些學術和研發成果的積累，我認為他們無論是在本土或者是橫琴如果能尋找到一些技術性的支持和資助的配套，相信他們的成果在未來的大健康產業裏會佔有很重要的一塊。

下一步特區政府在橫琴深合區要想想辦法，也就是藉助一些具體的措施能真的吸引到一些國內大健康或者說跟醫療旅遊等相關的實業企業進駐到橫琴。因為必須要具有形成規模的產業建成，才可以帶動其他周邊上下游相關企業的聚集。一些具體的項目和企業也可帶動相應的技術進入，這樣才可讓本地從事相關行業的人獲得學習和提升的機會。

“1+4”適度多元發展策略中的“1+4”應該是一個相互促進、相互推動的關係，首先明年旅遊行業形勢向好已是可以預見的未來，這其中除了防疫政策的轉變外，還在於本澳六大博企的新續約期的非博彩投入和國際遊客的引入要求。這個計劃2023年雖然不能馬上就完全實施，但只要他們能嚴格地按合約要求去做，我估計在明年底之前會初見成效。

世界休閒旅遊中心等旅遊多元工作的復蘇，對四大產業也會產生明顯的促進作用。如會拉動會展商貿、文化體育的復蘇，而這一塊在過去三年因受疫情的影響，國際的展商幾乎都沒法過來參加，包括很多國際的比賽和活動都沒辦法引入澳門。

過去的三年對現代金融的影響相對會小一點，但隨著澳門經濟的復蘇和形勢的變好，資本累積增加以後，對現代金融的發展都會帶來積極正面的效果。

關於大健康這塊，特區對醫療旅遊的重視值得期待，尤其是在離島的醫療綜合體向著高端化方向發展的過程中可以帶動旅遊一起發展。相信良好的硬件條件和與北京協和醫院良好的軟件條件合作，打造出一個國際或者是東南亞高端醫療綜合體是非常有可能的。加上我們在旅遊休閒這一塊的高端設施配套，不管是五星級酒店還是服務的質量，對推動大健康產業中醫療旅遊的實施是有非常大的潛力和幫助的。旅遊休閒跟高新科技之間的牽連相對低一點，但相信隨著經濟的復蘇和資本的增加，投資的機會也在增加，相信也會吸引到一些高新企業的進入。

相信只要我們的醫療旅遊產業能做好，反向可以拉動澳門整個旅遊綜合產業的提升和發展，推動澳門承辦更多國際性的商貿展會、體育賽事等，對增加國內外遊客數量和質量都會有正面作用。

務實努力增強發展競爭力

特區政府提出“1+4”適度多元發展策略，其中綜合休閒旅遊未來能占到GDP的四成，四大產業的發展比例能占到六成，這個提法是政府的一個目標，關鍵是如何向這個方向去努力顯得更為重要。

三年的疫情，使很多的國際遊客無法來澳門，伴隨著國際旅遊的復蘇，包括鄰近的日本、新加坡、菲律賓等一些國家也加入開賭行列，在博彩旅遊方面對澳門來說是面臨著比以往更多的競爭。在2023年及更遠的將來，特區政府怎麼樣在整個旅遊宣傳方面進一步做的更好，六大博企如何發揮各自的作用做好國際遊客的引進就顯得十分重要。

國家已為澳門四大產業發展提供橫琴粵澳深度合作區這一良好的空間，下一步特區政府如何採取更為具體的措施和方案，來吸引相應的企業進入橫琴，同時一些相應的法律配套也要跟得上，比如過去影響澳門現代金融發展的一個很重要因素就是相應的法律配套還沒跟得上，導致一些財富管理、私幕基金等得不到相應的發展。未來在現代金融發展中法律配套必須要跟上，只要這些短板問題解決了，根據澳門的市場定位還是能吸引現代金融的產業有所發展的。

在會展商貿旅遊發展這塊，特區政府要加大與企業的合作，面向國際國內市場吸引到更多高附加值的項目在澳門落地，如一些國際性的會議，國際性的比賽，這些都是相對用小一些成本能吸引到大量的高質量的觀眾來到澳門的項目。

發展大健康產業和高新技術產業有很多相通之處，就是如何把國內優質的企業或相關的產業能夠吸引落戶到橫琴，以項目帶產業、帶人才，推動產業的發展。在這一方面澳門過往的普惠性政策相對多一些，而針對項目、產業的激勵政策相對弱一些，需要加強。而橫琴作為一個全新的特區正好可以彌補澳門的這塊不足，以吸引到更多頭部的或優質的大健康企業、高新科技企業進駐。

四大產業的發展還需要有良好的人才政策配套，除了發展的空間，多年人才儲備的不足也是影響大健康和高新技術產業在特區發展的因素之一。在澳門一提到人才政策相對是比較敏感的，建議先吸引更多的人才在橫琴落戶，等到培育的企業和人才到了一定的規模和時機時，可以考慮再引入到澳門，這是比較符合澳門目前實際情況的。

澳門有關人才的法律剛上了立法會，相信未來一兩年會有相應的人才政策立法和實施。特區政府也明確將通過引入三大方面的人才來引領四大產業的發展，這也是個必然的方向。人才需要自身培養，但培養會有一個過程，培養出來的人才更需要學習和實踐的平臺，這就要求必須有相應的產業作支撐和依託。

過去澳門經濟的發展相對顯得比較容易和快速，也沒有體現出需要多麼高精尖的人才，從而導致了多年來對其它產業相對必要性認知的不足，缺乏一定的迫切性。現在明確要發展四大產業，這類高端人才的引進和培養就顯得迫切和必要，也會有一個過度的過程。在這個過程中，政府人才的指導性、透明度和產生的效果都必須充分的體現出來，定期的向社會說明和公佈。如這一年我們計劃引入多少人才，帶動多少企業的發展，可以解決多少人的就業崗位，為社會增加多少產值等等，通過實際的數據或成功的案例的介紹，讓社會更多的瞭解、理解和支持政府的人才引進工作，推動特區的多元化發展。

當好企業內引外聯發展平臺

我們分子態是由澳門作為投資人2019年從內地引進的技術項目，當時引入到澳門的目的也是看好了橫琴的發展前景。

2018、2019年無論是習近平主席還是特區政府都時常提到橫琴中醫藥產業的發展，提到澳門中醫藥產業如何融入到大灣區發展，我們當時就預見到澳門中醫藥產業的發展方向在橫琴，引入這個項目時我們也一直把澳門和橫琴連為一體考慮的，沒有做什麼區分。

至於澳門和橫琴對吸引國內外大健康產業的發展各自有什麼吸引人的點，或者如何把這種吸引企業的點放得更大，我認為一是國內的私企或者是民營企業，他們在中醫藥技術上有一定領先的技術，但受到國內申辦藥廠、申請註冊證號等門坎會比較高，導致他們的產品很難做成藥品上市，只能作為藥食同源或食品級的產品在市場銷售。未來如果我們能夠引入一些國內優質的、技術領先的企業或產品項目進入到澳門，通過在澳門註冊、澳門製造，拿到澳門藥字號的註冊，然後再銷往內地市場，對內地企業或產品來講會具有吸引力和很大的發展空間。

另外，澳門發揮好國際市場窗口的角色，能幫助一些在國內註冊或澳門註冊的醫藥企業的產品進入歐盟、美洲或葡語系國家和市場。做好這一塊也是決定了這部分企業是否願意選擇來澳門發展的重要因素。

澳門只要用好國內國際的政策，充當好國內際市場的中間人角色，發揮國內國際市場之間接軌平臺的作用，能夠幫助國內企業的產品藉助在澳門註冊、製造，再回到內地、銷往海外，加上內地對港澳製造的認同和信心，相信一定能夠吸引更多的企業選擇來澳門落戶，從而帶動澳門多元產業的發展。

（來源：路花經濟分析）