【本報訊】澳區人大代表劉藝良在參加十四屆全國人大四次會議中提交《關於支持澳門進一步擴展“一平台”功能深度融入與共建“一帶一路”的建議》中指出：澳門作為國家面向葡語國家的重要對外開放平台，是連接中國與葡語世界的天然橋樑，更是國家高質量共建“一帶一路”的重要節點。習近平主席對澳門提出“著力打造更高水平對外開放平台”的殷切希望，明確要求澳門“進一步加大雙向開放力度，促進同葡語國家全方位互利合作，積極投身高質量共建‘一帶一路’，擴大國際‘朋友圈’，打造國家高水平對外開放重要的橋頭堡”，為澳門在國家對外開放大局中找准定位、發揮優勢指明了方向，也為澳門拓展“一平台”功能、深度融入“一帶一路”建設賦予了重大使命。

一、有關背景

當前，世界經濟格局深度調整，經濟全球化潮流不可阻擋，共建“一帶一路”成為推動國際合作、促進共同發展的重要紐帶，也是“十五五”規劃綱要的重要組成部分。而葡語國家分佈於亞、非、拉、歐四大洲，是“一帶一路”建設的重要合作夥伴，在資源、市場、產業等方面與我國形成高度互補。澳門回歸以來，始終堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，依託與葡語國家的歷史文化淵源和經貿合作基礎，成功打造中國葡語國家經貿合作論壇等重要平台，在促進中葡經貿往來、人文交流中發揮了不可替代的作用。同時，隨著粵港澳大灣區建設深入推進、澳琴一體化加速發展，澳門的平台輻射能力持續提升，在金融服務、商貿流通、科技創新等領域與內地的協同聯動不斷深化，為進一步對接“一帶一路”建設奠定了堅實基礎。

但與此同時，澳門在拓展“一平台”功能、參與共建“一帶一路”過程中，仍面臨平台功能維度有待豐富、產業協同支撐有待加強、國際合作項目示範效應有待提升等問題，亟需國家層面加大支持力度，推動澳門“一平台”建設與共建“一帶一路”深度融合、協同發展。

二、意義和必要性

擴展澳門“一平台”功能，推動其與共建“一帶一路”協同發展，具有重大的現實意義和戰略必要性。

一是助力國家高水平對外開放的必然要求。澳門作為國家對外開放的重要窗口，豐富其平台功能、深化與葡語國家及“一帶一路”沿線國家合作，能夠進一步完善國家對外開放佈局，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

二是促進中葡及“一帶一路”沿線國家互利共贏的重要舉措。依託澳門的橋樑紐帶作用，能夠有效銜接我國與葡語國家、“一帶一路”沿線國家的發展需求，推動貿易投資自由化便利化，實現資源共享、產業互補、發展共贏。

三是推動澳門經濟適度多元發展的關鍵路徑。將“一平台”建設與“一帶一路”建設深度結合，能夠為澳門培育新興產業、拓展發展空間，助力澳門擺脫經濟結構單一的困境，實現可持續發展。

四是服務粵港澳大灣區建設的重要支撐。澳門發揮平台優勢對接“一帶一路”，能夠帶動大灣區與葡語國家、沿線國家的協同合作，提升大灣區的國際影響力和競爭力，推動形成區域協同開放發展的新格局。

三、有關建議

劉藝良表示，為深入貫徹落實習近平主席重要指示精神，充分發揮澳門的獨特優勢，進一步擴展澳門“一平台”功能，推動其與共建“一帶一路”協同發展，特建議：

一是豐富拓展“一平台”核心功能，打造中葡合作升級版。建議由商務部牽頭各相關部門，高標準做好中葡論壇第七屆部長級會議的籌備和成果設計工作，緊扣貿易、金融、科技、基建等重點領域，制定中葡務實合作新舉措，推動雙方合作向深層次、寬領域、高質量邁進，力爭打造一批具有規模效應、示範效應的重大合作工程和標杆項目，形成可複製、可推廣的合作模式。

支持商務部、海關總署等與澳門加強協作，依託澳門的區位和政策優勢，在澳打造葡語、西語國家特色品牌集聚示範點，完善品牌展示、交易流通、倉儲物流等配套服務，簡化特色產品通關便利化流程，推動更多葡語、西語國家優質特色品牌及產品集聚澳門，將澳門打造成為葡語、西語國家特色產品進入中國內地及亞太市場的重要樞紐。

支持人民銀行、金融監管總局、證監會等金融管理部門，持續助力澳門深化中葡金融服務平台建設，支持澳門繼續舉辦“中國—葡語國家中央銀行及金融家會議”、葡語國家中央銀行支付系統會議等高端金融交流活動，圍繞央行數字貨幣、跨境金融合作、投融資便利化等核心議題開展深度研討，推動建立中葡金融合作長效機制，助力澳門打造葡語國家跨境金融服務中心。

支持科技部加大對澳門科創合作的扶持力度，加快推進“中葡科技中心”建設，完善科創孵化、技術轉化、人才培養等配套體系，持續擴大巴葡科創大賽等品牌活動的國際影響力，加強與巴葡等葡語國家校企、科創孵化機構、創投資本的深度協作，搭建跨境科創合作對接平台，吸引更多葡語國家優秀科創項目落戶琴澳，推動中葡科技成果雙向轉化，打造中葡科技創新合作高地。

二是強化政策協同支持，推動澳門深度融入共建“一帶一路”。建議由國家發展改革委牽頭各相關部門，支持澳門充分發揮作為葡語國家“精准連絡人”的獨特優勢，搭建內地企業與葡語國家及“一帶一路”沿線葡語系國家的合作對接平台，為內地企業赴海外投資、開展商貿合作提供信息諮詢、市場對接、法律服務等全方位支持，引導內地企業與澳門企業聯合出海，在基礎設施建設、能源資源開發、數字經濟、現代農業等領域打造一批品牌性、標杆性的國際合作項目，形成示範引領效應。同時，以重大項目合作為抓手，推動澳門“一平台”提質升級，進一步提升澳門在“一帶一路”建設中的資源整合能力和國際影響力，帶動更多國家和地區參與共建“一帶一路”，推動構建人類命運共同體。

三是支持澳琴深化一體化聯動，強化平台建設產業支撐。依託橫琴粵澳深度合作區的政策優勢和產業空間，推動澳門“一平台”功能向橫琴延伸，實現澳琴平台資源共享、產業協同、政策互通。支持橫琴與澳門聯合打造中葡合作產業園區，重點發展跨境商貿、金融服務、科技創新、文化旅遊等產業，為中葡及“一帶一路”合作提供堅實的產業支撐。