【本報訊】澳區全國政協委員張明星在參加全國政協十四屆四次會議期間提出“完善促進消費制度機制，大力提振消費意見”，他在意見中指出：今年是“十五五”開局之年，消費作為拉動經濟增長的“主引擎”作用進一步強化，由“十五五”規劃（2026-2030年）將提振消費作為擴大內需的核心提請討論。

背景、問題和分析

我國提振消費的策略包含多面向，重點在於刺激內需、優化消費環境、發展新興消費模式（如數字、綠色、健康消費），並透過“以舊換新”等政策擴大商品消費，同時結合高水平開放，建立“國內國際雙循環”新發展格局，旨在提升居民消費占GDP比重，以釋放內生動力。

提振消費是一項系統工程，除了採取補貼和減免門票等直接作用於消費市場的舉措，還需有更寬廣的思路，以系統思維來謀劃和推動供需雙發力、增加民生普惠。

建議

一、完善消費補貼機制

各地優先支持新能源汽車、家電、數碼產品等大宗耐用消費品以舊換新，政策效果顯著，對消費市場拉動作用明顯。但這些商品單價高，雖能拉動消費短期快速增長，但大多使用壽命和更新週期較長，政策效果後續可能面臨邊際效應遞減；為提升政策實效和可持續性，應充分考慮消費需求和市場空間變化，擴大補貼範圍，完善補貼機制。強化行業適配政策。推廣“通用券”替代行業限制券，覆蓋更多線下實體店聯合商戶設計“消費券﹢會員積分”疊加優惠，提升複購率。例如，將更多智能產品納入補貼範疇，順應消費升級需求，帶動消費結構優化；支持政策向服務消費傾斜，創造更多消費場景，拓寬消費範圍；持續優化補貼機制，打通補貼申領使用中的痛點堵點，暢通消費流程。

二、加強新型態就業及社會保障

提振消費不只需要推動居民能消費，還要促進居民敢消費。近年來，隨著新技術新業態新模式迅猛發展，新就業領域和新就業方式不斷拓展，加強對新形態就業及社會保障，有利於培育壯大新動能，有效激發消費活力。一是需要完善頂層設計，健全非傳統勞動關係權益保障機制；二是需要社保擴面增效，推動新就業形態人員應保盡保；三是需要提高參保意識，增強靈活就業人員參保意願。

同時，各地在推動產業轉型升級過程中，應充分考慮其對解決就業、增加收入、穩定預期的帶動作用，將惠民生和促消費緊密結合，實現“產業發展—就業增收—預期穩定—消費提質擴容”的良性循環，延長消費鏈條，實現產業增值、居民增收的雙重效應。

三、加快推進金融支付機構協作，聯動港澳消費市場

隨著疫後消費模式轉變，港澳與內地灣區城市的聯動增強，居民跨境消費空前活躍。2025年6月底，由中國人民銀行清算總中心和香港銀行同業結算公司開展的內地與香港快速支付系統互聯互通合作（“跨境支付通”）啟用；10月13日，中國人民銀行與澳門金融管理局簽署了《中國人民銀行與澳門金融管理局關於開展內地─澳門跨境支付互聯互通的諒解備忘錄》。建議未來進一步整合三地的電子支付，加快推進三地金融支付機構協作，利用電子錢包消費優惠活動，連結三地消費者享受便利購物及抽獎，並不斷因應消費市場變化，持續創新推出更多迎合消費者跨境消費需求的產品與服務。