【本報訊】澳區全國人大代表施家倫在參加十四屆全國人大四次會議中提交的“關於支持澳門構建高質量生態中藥材產業體系服務國家中醫藥高質量發展的建議”中指出，中醫藥是中華文明的瑰寶，推動中醫藥高質量發展是國家戰略。國務院辦公廳《關於提升中藥質量促進中醫藥產業高質量發展的意見》及工業和信息化部等八部門《中藥工業高質量發展實施方案（2026—2030年）》均對加強中藥資源保護利用、提升中藥材產業發展水平、強化質量監管、推動開放發展等作出了明確部署。粵港澳大灣區建設規劃綱要亦明確提出要打造中醫藥發展高地。澳門作為大灣區的重要組成部分，擁有“一國兩制”制度優勢、聯通國際的窗口優勢以及紮實的科研與標準化基礎，完全有能力、也有責任為國家中醫藥現代化、國際化作出更大貢獻。

他認為，澳門在發展高質量生態中藥材產業方面具備獨特且紮實的基礎與優勢：（1）科研與技術優勢突出。 澳門大學、澳門科技大學設有中藥機制與質量全國重點實驗室，在中藥品質控制、標準品研究、活性成分分析及基因鑒定等領域積累深厚，可為中藥材種質資源鑒定、質量評價、快速檢測技術研發提供核心科技支撐。（2）標準化工作基礎良好。 澳門碳中和標準化建設聯盟（澳門標盟）與中國標準化協會（中標協）已建立合作關係，共同致力於生態中藥材標準體系建設。澳門可依託此平臺，推動建立高於國內通用要求的道地生態中藥材全產業鏈標準體系，並利用國際交往優勢，積極參與乃至主導國際標準制定，搶佔中藥質量國際話語權。（3）聯通國際的區位與平臺優勢明顯。 澳門作為中葡平臺和自由港，與國際市場銜接順暢，在瞭解掌握國際植物藥市場政策、推動標準國際互認、開展國際合作方面具有天然優勢。這有助於將國內高質量生態中藥材及其標準推向全球，特別是“一帶一路”及葡語系國家市場。（4）產業生態構建已啟動。 目前，澳門和橫琴匯聚了200多家中醫藥、生物科技和醫療服務企業，粵澳工商聯會、澳門藥廠商會、澳門藥房商會等與澳門高校正推進建設“灣區聯合大健康平臺”，圍繞標準制定、認證評估、追溯平臺建設、示範基地打造等關鍵環節，構建高質量生態中藥材產業發展體系，提出了“古法守正+科技賦能+品牌引領”的戰略路徑，旨在實現從標準化生產到國際化拓展的全產業鏈閉環。

他指出，儘管優勢顯著，但澳門在服務國家中醫藥高質量發展、做大做強自身產業鏈條方面仍面臨挑戰，亟待國家層面支持：（1）產業鏈上游基礎薄弱。 澳門本地缺乏中藥材規模化種植養殖條件，產業發力點主要集中在技術研發、標準制定、質量認證、國際商貿等中後端環節。如何將澳門的技術、標準優勢與內地廣闊的道地產區資源深度綁定，形成“澳門標準/認證+內地生產”的協同模式，需要機制創新和政策支持。（2）國際標準突破需國家背書。 推動我國優勢中藥材品種的標準成為國際標準，是一項系統工程，需要以國家名義在國際標準化組織（如ISO/TC249）中牽頭推進。澳門可作為技術貢獻和對外聯絡的先鋒，但需要國家衛健委、中醫藥局、市場監管總局等部委的全力支持和授權。（3）關鍵平臺建設需資源注入。 國際化生態中藥材採購交易、智能化的全流程追溯平臺以及技術服務平臺的建設，是連接供需、保障質量、實現價值的關鍵。這些平臺的建設與運營，需要大量的資金、技術及數據資源投入，僅靠澳門自身力量難以快速建成具有全國乃至全球影響力的樞紐。（4）市場採信與品牌培育需政策引導。 生態中藥材“優質優價”市場的形成，關鍵在於分級評價結果能否在公立醫院採購、醫保支付、商業保險等環節獲得採信。這需要國家層面出臺引導政策，鼓勵醫療機構優先採購使用可追溯的高質量生態中藥材。

為充分發揮澳門所長，服務國家所需，將澳門的科技、標準與國際化優勢轉化為推動中醫藥高質量發展的實際動能，他特提出以下建議，懇請國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局會同有關部門研究支持：

1、支持將澳門納入國家中藥材質量追溯與標準創新體系。 建議國家中醫藥管理局、國家藥監局支持澳門基於國際互認技術，開展中藥材全流程追溯體系創新試點，並將澳門建設的追溯平臺與國家中藥材追溯體系對接。支持灣區聯合大健康平臺與中標協、澳門標盟制定的生態中藥材及質量分級標準，經評估後，推薦作為國家中醫藥行業標準或團體標準的參考藍本，並在大灣區先行先試。

2、授權並支持澳門牽頭開展中藥材國際標準化工作。 建議國家標準化管理委員會、國家中醫藥管理局明確授權並全力支持澳門相關高校、機構及澳門標盟，參與中國在ISO/TC249等國際平臺開展特定優勢中藥材品種（如人參、三七等）的國際標準研製工作。在項目立項、專家組建、國際協商等方面給予直接指導和資源傾斜，將澳門打造為中國中醫藥標準走向國際的“橋頭堡”。

3、推動在橫琴粵澳深度合作區建設國家級中醫藥產業賦能中心。 建議國家發展改革委、國家中醫藥管理局在橫琴粵澳深度合作區粵澳中醫藥科技產業園規劃佈局，支持澳門中醫藥產業和科研界攜手建設集“生態中藥材標準驗證中心、第三方質量評估認證中心、國際交易與大數據服務中心、中藥檢測技術協同創新中心”於一體的國家級平臺，打造面向全國、聯通國際的“技術服務平臺”和“品牌營銷平臺”功能，並為“中藥材種植示範基地”提供技術輸出與認證服務。

4、鼓勵國家項目與澳門創新計劃對接。 建議科技部、國家中醫藥管理局在“中醫藥現代化”重點研發計劃等國家科技項目中，設立面向港澳的專項或聯合資助方向，鼓勵內地道地產區、龍頭藥企與澳門國家重點實驗室、灣區聯合大健康平臺合作，共同攻關生態種植、快速檢測、智慧生產等關鍵技術。支持將澳門的“快速檢驗檢測體系”研發項目納入國家醫療器械或檢測設備創新支持範圍。

5、引導市場採信澳門認證的高質量生態中藥材。 建議國家醫療保障局、國家中醫藥管理局研究出臺政策，鼓勵公立中醫醫院、國家醫學中心等在採購中藥飲片和原料時，優先考慮來自經認證的生態基地、具有全程追溯信息的產品。支持在醫保支付政策探索中，對使用此類高質量藥材的製劑予以合理傾斜，逐步建立“優質優價”的市場導向，為澳門及內地相關產業主體注入持續發展動力。

通過以上支持，可極大促進澳門中醫藥“產學研用介”綜合優勢的釋放，不僅能為澳門經濟適度多元發展注入強勁動力，更能為國家構建現代化中藥材產業體系、提升中醫藥國際競爭力提供一個獨特的“澳門支點”。