【本報訊】由民聯智庫、澳門城市大學主辦，澳門基金會贊助“2024年澳門民生指數調查研究結果發佈會”12月11日舉行。調查結果顯示，2024年“治安”的主觀評分最高。與此同時，居民對“就業與收入”及“房屋狀況”等與經濟民生相關領域給予高度關注，相關主觀評分與客觀數據存在差異，反映出在經濟轉型期，居民對於民生保障的穩定性及經濟發展的可持續性提出更高標準的訴求。
發佈會邀請到中聯辦研究室副主任黃智虎、二級巡視員陳錦榮，民聯智庫主席施家倫，澳門社保基金供款事務處處長招家賢，澳門衛生局研究策劃處高級技術員程沛恒，澳門勞工局高級技術員易慧姿，澳門交通事務局高級技術員袁智偉，澳門學者同盟秘書長鄞益奮，澳門地產發展商會會長陸惠德，澳門廣告商會會長黃義滿，澳門“一帶一路”研究中心主任周平，澳門城市大學創新設計學院助理教授楊華杰等嘉賓出席，民聯智庫監事長、澳門城市大學副校長葉桂平，民聯智庫理事長陳冰冰、秘書長張森華、副理事長崔基錫、施華霖作介紹。
研究團隊透過構建“民生指數度量框架”，聚焦生活條件、生活質量及生活保障三大範疇，細分就業與收入、房屋狀況、環境質量、交通狀況、教育水平、治安、醫療衛生及社會保障八個主題領域，綜合32項二級指標，對本澳民生狀況進行深入的主客觀分析。本次問卷共發出1,023份，回收有效問卷981份，有效回收率達95.9%。
葉桂平致辭時指出，今年是國家“十四五”規劃和特區“二五”規劃收官之年。在此關鍵節點，通過科學問卷調查與客觀數據，系統梳理特區政府在民生工作領域取得的實質進展，不僅有助於總結經驗，更能準確把握居民對各項民生服務的滿意度與現實期待，為澳門長治久安和可持續發展提供有力支撐。
他強調，自回歸以來，澳門特區政府始終秉持“以人為本”的施政理念，逐步構建起覆蓋全生命周期、貫穿生活各領域的綜合民生保障體系，然而面對居民日益增長的美好生活需要，一些長期積累的結構性、制度性問題仍待破解。特區政府對此應進一步強化問題意識，注重運用系統思維與創新方法，切實回應民眾最關心、最直接、最現實的利益訴求，營造更加公平的社會環境，尤其要聚焦住房供給、青年發展、產業多元、社會流動等深層次矛盾，推動民生政策從“有”向“優”轉變。相信藉此調查報告深入了解疫情後澳門社會民生的恢復態勢與結構性變化以及居民對民生領域的新訴求，將為特區政府全面對接國家“十五五”規劃，科學編製澳門特區“三五”規劃，明確未來五年發展目標提供更多研究基礎。
崔基錫和施華霖介紹2024年澳門民生指數的主客觀分數表現。在客觀指數方面，整體表現優異，前三名依次為“就業與收入”（9.05分）、“教育水平”（8.75分）及“環境質量”（8.27分），反映出本澳在宏觀經濟數據、教育投入及環境基建上的成效顯著。在主觀指數方面，除“治安”以6.34分位居榜首外，“教育水平”（4.94分）及“環境質量”（4.90分）亦排名前列。值得注意的是，“就業與收入”雖然客觀得分最高，但主觀評分僅為3.77分；“房屋狀況”主觀評分亦僅得3.64分，為所有項目中最低，顯示居民對民生領域持有更高的心理預期和關注度。
就業與收入方面，陳冰冰指出，對比國際，澳門居民整體就業情況保持在良性狀態，失業率持續回落。當前居民的觀感主要源於經濟結構轉型帶來的適應期壓力，建議未來著重明確轉型路線以穩固居民信心，透過加強政策溝通、提升資訊透明度及做好預期管理，向居民清晰說明產業轉型的長期路徑與發展前景，增強社會對未來的信心。
房屋狀況方面，數據呈現出“量跌價穩”的態勢。與2015年相比，2024年住宅成交量累計大幅下降43.4%，但住宅樓價指數僅累計下降4.9%，顯示私人樓價仍處高位，但交易量已陷入低位盤整。建議特區政府在維護樓價止跌的基本前提下，將成交量回穩作為優先政策目標，進行房屋資產的再配置，為市場的自我調節爭取時間和空間，推動房地產市場實現軟著陸，從而實現房地產市場的長期穩定。
社會保障方面，報告指出，2024年1人家團最低維生指數為4,350澳門元，僅相當於社會房屋住戶人均月消費8,090澳門元的53.8%，反映保障基準與居民基本生活開支之間仍有一定落差。建議政府在現行評估安排的基礎上，適度完善最低維生指數及相關援助金的調整制度，除繼續參考物價變動外，亦可更全面地兼顧住戶實際開支情況與民生負擔變化，有效回應不同時期的生活成本壓力，提升制度的支援力度。
醫療方面，居民對提升服務效率抱有更高期望，建議未來透過擴大購買服務，以及利用“一戶通”整合公私營預約資訊，強化公私營醫療分流，並細化心理健康指標及階段性安排，推動社區服務資源下沉。
交通方面，居民主觀感受數據顯示2024年全澳電單車泊位缺口仍達78,379個；交通意外傷亡總數較2000年增加144.3%；輕軌日均運量僅14,675人次，佔巴士運量較低比例。建議政府加大電單車泊位投入，並設定輕軌量化目標，啟動剩餘線網經濟可行性檢討，並構築“日”字形閉環網絡，同步推進公共交通導向型發展（TOD）示範。
環境方面，客觀指數十年間大增79.8%，但噪音問題仍存在法律缺口，建議參照國家標準將全澳劃分為0至4b類聲環境功能區。同時廢除第96/2020號批示中的默認背景值條款，全面採用實測數據，以縮窄客觀改善與公眾感受之間的差值。
教育與治安領域，面對新生嬰兒人數持續下降的趨勢，報告建議將0至3歲托育納入公共資助，建立0至6歲經濟支持體系，以降低家庭養育成本波動。治安方面，雖然主觀滿意度居首，但隨著詐騙案件數量增加，建議升級“反詐中心3.0”，引入AI智能判別功能過濾詐騙訊息，並針對非居民犯罪特徵進行精準執法。
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