張永春致辭

【本報訊】由行政法務司主辦的“新成就、新機遇、新作為——慶祝澳門回歸祖國25周年對外法律事務研討會”今天上午在澳門中葡論壇綜合體舉辦，中國外交部部長助理苗得雨、聯合國副秘書長兼聯合國法律顧問蘇亞雷斯、香港特區政府律政司司長林定國、澳門特政府行政法務司司長張永春先後致辭；中國外交部條法司司長馬建民作主旨報告。張永春致辭指出，澳門回歸以來，特區政府在中央政府的指導和協助下，嚴格落實“一國兩制”方針和《澳門基本法》，在處理對外事務方面取得了豐碩成果。他強調，特區將因應新形勢新要求，堅持立足本地、背靠國家、面向世界，緊緊圍繞“一中心、一平台、一基地”的發展定位，在提升自身國際影響力的同時，努力把澳門打造成新時期國家高水平對外開放的重要橋頭堡，並就此提出要做好三點工作。

張永春指出，澳門回歸以來，特區政府在中央政府的指導和協助下，嚴格落實“一國兩制”方針和《澳門基本法》，在處理對外事務方面取得了豐碩成果。澳門加入的政府間、非政府間國際組織或機制，從50多個增至190多個，參加的國際公約及修正案，從150多個增至750多個，給予特區護照免簽或落地簽待遇的國家和地區增至140多個，以“中國澳門”名義簽署的雙邊協議分佈在經濟、貿易、司法協助、互免簽證、民航等廣泛領域。一些重大國際會議在澳門成功舉辦，中國-葡語國家經貿合作論壇等多邊機制在澳門落戶。

他稱，在涉外法治體系建設方面，澳門為落實相關國際法律文書，制定了10多項本地法律，涵蓋司法協助、預防及遏止清洗黑錢、反恐、預防及控制吸煙、稅務信息交換、瀕危野生動植物種國際貿易等方面。澳門通過參加人權條約審議及其他國際談判等形式，與各方廣泛交流，積極借鑒國際通行規則，透過本地修法使特區的相關法律制度與國際接軌，實現本地法與國際法的良性互動，完善了特區的法律體系，促進了特區的法律改革進程。

他認為，澳門在對外法律事務等方面的工作，保障和促進了澳門的對外交往，為澳門打造“世界旅遊休閒中心”、“中國與葡語國家商貿合作服務平台”及“中外文化交流合作基地”創造了良好的外部條件。

但他又指出，當前全球格局持續調整，地緣政治風險上升，澳門作為一個外向型經濟體，面臨的外部不確定因素將會增多。但我們也看到，衝突與對抗不符合各國的普遍期待，和平與發展仍是時代的主流。與此同時，隨著中國式現代化進程的全面展開，以及“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設的深入推進，將為澳門的對外交流合作帶來重大機遇。

中央港澳辦、國務院港澳辦夏寶龍主任近日在澳考察調研時強調指出，要更好發揮澳門的獨特地位和優勢，把澳門國際大都市“金名片”擦得更亮，在推動經濟適度多元發展、融入國家發展大局、提升澳門國際影響力、弘揚愛國愛澳優良傳統四大方面多作貢獻，這些重要論述為特區政府開展對外工作提供了明確的指引。

張永春指出，澳門特區將因應新形勢新要求，堅持立足本地、背靠國家、面向世界，緊緊圍繞“一中心、一平台、一基地”的發展定位，在提升自身國際影響力的同時，努力把澳門打造成新時期國家高水平對外開放的重要橋頭堡，在促進“國內國際雙循環”中實現更大發展，要做好以下幾方面的工作：

第一，統籌把握安全與發展。我們要全面準確貫徹“一國兩制”方針，在制度和機制等方面築牢維護國家安全的屏障，堅決反對外部勢力干預澳門事務，牢牢守住國家安全底線。

在維護好國家安全的同時，我們不能封閉式發展，要依據《澳門基本法》的規定和國家的授權，更加積極主動地參與對外事務，在廣泛開展對外交流合作的過程中，綜合運用內外部資源推進經濟適度多元發展戰略，增強經濟結構的抗風險能力，實現澳門經濟、社會可持續發展。

第二，鞏固發揮澳門的獨特地位和優勢。澳門具有“一國兩制”的最大制度優勢，在分享內地的廣闊市場和發展機遇的同時，根據《澳門基本法》的規定，有自由港、單獨關稅區和司法管轄區地位，有廣泛的處理對外事務的權利。澳門與葡語國家有多方面的歷史聯繫，這種歷史聯繫將成為澳門連接中國與葡語國家的獨特優勢。

我們要把上述的制度優勢、傳統優勢等有利因素用好，充分發揮澳門所長，對接國家的對外開放全局和外交工作整體部署，在促進澳門自身發展的同時，更好服務國家發展。此外，澳門與香港作為國家的兩個特別行政區，各有特點與優勢，在加強涉外人才培養及開展對外合作方面也可相互配合，攜手發展。

第三，積極開展多渠道的對外交流與合作。在政府層面，為配合疫後經濟復甦，特區近期已舉辦一系列的國際活動，吸引境外商貿人士及遊客。為促進雙向人員往來，我們正加快與有關國家接觸商談，推進出入境政策及措施的便利化。下一步，特區政府將在中央政府的支持下，積極參加相關國際機制及國際會議，拓寬與歐盟、東南亞國家等的聯繫，同時與經濟、人員往來較多的國家商簽司法協助、免簽等領域的雙邊協議，為開展對外交往合作提供機制保障，服務澳門國際大都市建設。