近幾年特區政府在澳門產業發展方面有一些較為模糊或前後有較明顯差異的表述,給人帶來了一些困惑。如果不注意減少這類現象,有可能會對澳門的新興產業發展產生一些不好的影響。
例如在二零二零年十一月十六日發佈的特區政府二零二一年施政報告中,對“促進經濟適度多元發展”,有“推動工業發展重新定位”“加快發展現代金融業”“促進中醫藥產業化”“推動會展業專業化和市場化發展”“逐步培育跨境電商產業”“促進文化及體育產業化”“加強扶持中小企業”“積極參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,完善科技創新的體制機制,推動科技創新與成果轉化”等表述。顯示當時特區政府主要想發展的“新興產業”,應該是“現代金融業”“中醫藥產業”“會展業”“跨境電商產業”“文化及體育產業”。
在二零二一年十一月十六日發佈的特區政府二零二二年施政報告中,對“大力培育發展產業,加快經濟適度多元”,有“促進博彩業依法規範有序健康發展”“深化‘旅遊 +’跨界融合,促進旅遊服務業復甦”“以中醫藥研發製造為切入點,培育發展大健康產業”“務實推進現代金融業發展”“加快科技產業發展”“推動會展業專業化和市場化發展”“促進文化體育產業成長”“協助中小企業轉型升級”“推動工業轉型及多元發展”等表述。顯示當時特區政府主要想發展的“新興產業”,是“大健康產業”“現代金融業”“科技產業”“會展業”“文化體育產業”。
在今年十一月十五日發佈的特區政府二零二三年施政報告中,對“大力培育發展產業,加快經濟適度多元”,有“堅持不懈地採取‘1+4’適度多元發展策略,優化產業結構。‘1’就是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求,促進旅遊休閒多元發展,做優做精做強綜合旅遊休閒業;‘4’就是持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展,逐步提升四大產業的比重,不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力,著力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構。爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重”。顯示特區政府想發展的“新興產業”,是“大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業”。
對照以上幾年政府在施政報告中的相關表述,一是“用詞不統一”,如“中醫藥產業”變成了“大健康產業”,“會展業”變成了“會展商貿業”“科技產業”變成了“高新技術”;二是“產業有明顯變化”如在二零二一年施政報告中,有“跨境電商產業”;而與二零二一年施政報告相比,二零二二年施政報告中少了“跨境電商產業”,多了“科技產業”。
不單特區政府施政報告中有這類現象,在行政長官等人的一些表述中,也有這種相互間似乎不太協調的情況。例如今年八月九日行政長官賀一誠在立法會回答立法議員們的提問時,表示“政府在第二個五年規劃中已經就四大產業分為五大範疇,其中博彩會展業是主打行業,稅收主要來自這兩個行業,產值佔比不能低於40%;而金融和保險、批發零售業、建築工業及不動產、公共行政教育和大健康則希望各佔15%;分為五大板塊是希望讓大家有目標去實現這個比例”。但今年十一月十五日在立法會宣讀下一財政年度施政報告後舉行的答記者問時,賀一誠又表示:“由於本澳財政資源主要來自博彩業,所以博彩業佔GDP四成不可以少,亦會堅持以博彩業作為主打行業”。特區政府在未來究竟是“以博彩會展業為主打行業”還是“以博彩業作為主打行業”?究竟是“博彩會展業產值佔比不能低於40%”還只是“博彩業佔GDP四成不可以少”?似乎都是讓人困惑的事情。
隨著多種影響因素的快速變化,特區政府也需要對澳門的產業發展思路做一些相應的調整,因此前後相關表述有一些差異甚至改變是可以理解的。但特區政府對這類差異或改變可能也應該進行一些說明或解釋。否則讓人感覺特區政府對澳門產業發展的思路是“朝三暮四”甚至“莫名其妙”,那樣本澳市民就難以理解更難以配合特區政府的相關工作。
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