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既要中央支持 更要自己努力

˙秋思˙

2022年10月17日    即時資訊


舉世矚目的中國共產黨第二十次全國代表大會,本月十六日在北京開幕。中共中央總書記習近平在開幕儀式上向大會作報告,報告中主要有兩處提到了澳門。一處是在“過去五年的工作和新時代十年的偉大變革”中的“我們全面準確推進‘一國兩制’實踐,堅持‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針,推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段,香港、澳門保持長期穩定發展良好態勢”;另一處是在“堅持和完善‘一國兩制’,推進祖國統一”中的“‘一國兩制’是中國特色社會主義的偉大創舉,是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排,必須長期堅持。全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針,堅持依法治港治澳,落實中央全面管治權,落實‘愛國者治港’、‘愛國者治澳’原則,支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,促進香港、澳門長期繁榮穩定,支持香港、澳門更好融入國家發展大局,為實現中華民族偉大復興更好發揮作用”。

雖然在一萬多字的報告中,僅有數百字的表述涉及澳門,但這些表述也提供了一些明確的信息:一是澳門實行‘一國兩制’、‘澳人治澳’、高度自治的方針不會動搖;二是澳門經濟社會發展中存在著深層次矛盾和問題;三是中央支持澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。

有了二十大報告中的這些表述,有人可能會認為,有了“中央支持澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”,澳門“經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”就一定能夠得到破解。這種看法未必是準確的,雖然中央的支持對於澳門破解“經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”是非常必要的,但不能理解為只要有了“中央的支持”,就一定能破解澳門“經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”。

平心而論,對澳門這樣一個規模很小的經濟體,很多事情完全靠澳門自己確實沒有辦法解決。例如在二十大報告中有“全方位夯實糧食安全根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”;而對於現在的澳門,肯定做不到“確保澳門人的飯碗牢牢端在自己手中”。所以外部的支持尤其是中央的支持,對於解決澳門“經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”是必不可少的。

但是影響澳門“經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”是很複雜的,有些是中央也不能加以控制的,在這種情況下,中央對於“支持澳門”,也有可能會是“心有餘而力不足”。例如對於澳門這種嚴重依賴境外遊客來澳旅遊的經濟體而言,新冠疫情對人員流動的制約嚴重打擊澳門經濟。中央在進行實地調研和聽取特區政府的介紹和彙報後,決定實施支持澳門疫後經濟復甦、加快基礎設施建設,以及推動經濟適度多元發展的一系列惠澳措施。其中包括:支持恢復電子簽注形式辦理赴澳簽注,並落實逐步恢復內地旅行團來澳政策,將首先開放廣東,隨後延伸至浙江、江蘇、福建及上海這“四省一市”的赴澳旅行團;由於這兩項工作因疫情已停止辦理一段時間,故需時籌備,預計今年十月底或十一月初可以落實。但近日新冠疫情在內地多地又有所加劇,內地多地的多個小區又被迫對小區居民實施了“靜閉”措施。二十大發言人在本月十五日表示:“疫情發生以來,中國始終堅持人民至上、生命至上,把人民生命安全和身體健康放在第一位,這是一切防控舉措的根本出發點和落腳點。‘動態清零’是立足中國國情、遵循科學規律制定的防疫方針,核心是快速反應、精准防控,力求以最低社會成本、在最短時間內控制住疫情,最大限度保護人民生命安全和身體健康,最大限度減少對經濟社會發展和群眾正常生活的影響”。所以如果內地的新冠疫情在“今年十月底或十一月初”仍未能得到明顯緩解,中央已決定的“逐步恢復內地旅行團來澳政策”就很有可能會推遲實行。像這樣的情況,就是中央對支持澳門“心有餘而力不足”的例子。

還有就是即使有了“中央支持”,澳門也需要有一定的能力來利用“中央支持”,才能解決澳門“經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”。例如對於澳門社會曾呼籲多年的“橫琴不為澳門所有,但可為澳門所用”,中央在二零二一年九月五日引發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》,規定橫琴大部分土地為“粵澳雙方共商共建共管共享區域”,在橫琴發展“科技研發和高端製造產業”“中醫藥等澳門品牌工業”“文旅會展商貿產業”“現代金融產業”這“四大產業”。但今年四月十二日行政長官賀一誠在立法會認為這“四大產業”“並非傳統行業而是高新科技,本澳企業欠經驗、欠市場、欠人才,這是擺在眼前的事實”。像這種情況,可能就是澳門因自身因素而不能充分利用“中央支持”的例子。

所以雖然中央始終和不遺餘力地“支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”,但澳門也要努力提升自己的能力,才能充分利用“中央支持”,真正破解澳門經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。



 
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