本月五日中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，該綱要的第一句話就是“習近平總書記強調，建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件”。綱要內容也是圍繞著“促進澳門發展”來進行論述。綱要的發佈引來本澳一片歡呼。特區政府對此表示：《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》是中央政府支持澳門經濟適度多元發展、豐富“一國兩制”實踐的重大部署，為澳門長遠發展注入新動力，特區政府對總體方案的出臺表示熱烈歡迎和衷心感謝，將積極把握總體方案為澳門締造的良好機遇，為謀劃特區長遠發展注入新動力。本澳各界也多認為：《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》是中央再次贈予澳門的“大禮包”，有助澳門更好地融入國家發展大局，為長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力；尤其是在促進澳門經濟適度多元發展方面創設新平臺，立足粵澳資源稟賦和發展基礎，圍繞澳門產業多元發展主攻方向，為長遠發展注入新動力，也為澳門居民在創新創業、就業提供新的發展舞臺，並為廣大居民在合作區的優質生活提供新空間環境和更便利的條件。
確實，長期以來，澳門飽受土地資源極度匱乏所限，發展受到了極大的制約。《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》將橫琴島的總面積約一百零六平方公里的土地，由廣東省管理改為一部分“由全國人大常委會授權澳門特別行政區政府管理”，另一部分為“粵澳雙方共商共建共管共享區域”，並“對符合條件的市場主體，實施特殊政策”。這樣無疑極大地緩解了土地資源對澳門發展的制約，為澳門的發展提供了一些基本條件。
但可能也要看到，在農業時代，土地是經濟發展的主要資源；到了工業時代，土地就已不是經濟發展的最主要資源；而在當今時代，土地不是經濟發展的唯一資源，甚至可能都已不再是經濟發展的主要資源。在當今時代對經濟發展而言，科技與創新，常常能夠比土地發揮出更大的和更為關鍵的作用。《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》雖然改善了澳門的土地狀況，但並不能自動提升澳門的科技與創新水平。因此《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》只是為澳門的發展提供了一些條件，但不能自動促進澳門發展。
具體來看，雖然《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》賦予澳門方面更多的橫琴島上的土地的使用權，但也要求在那一百零六平方公里的土地上，要“發展科技研發和高端製造產業”“發展中醫藥等澳門品牌工業”“發展文旅會展商貿產業”“發展現代金融產業”。而以澳門現在的產業基礎、科技和人才等情況來看，這四個產業沒有一個是容易發展的。例如在基礎極其薄弱、其它地區又高度重視並大力發展的情況下，澳門要想按照《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的要求在橫琴島上“大力發展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數據、人工智能、物聯網、生物醫藥產業。加快構建特色芯片設計、測試和檢測的微電子產業鏈。建設人工智能協同創新生態，打造互聯網協議第六版（IPv6）應用示範項目、第五代移動通信（5G）應用示範項目和下一代互聯網產業集群”，不能說“絕對做不到”，但至少難度是非常大的。
而以會展業的情況來看，雖然《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中有：“支持粵澳兩地研究舉辦國際高品質消費博覽會暨世界灣區論壇，打造具有國際影響力的展會平臺。允許在合作區內與澳門聯合舉辦跨境會展過程中，為會展工作人員、專業參展人員和持有展會票務證明的境內外旅客依規辦理多次出入境有效簽證（註），在珠海、澳門之間可通過橫琴口岸多次自由往返”，但澳門會展業利用橫琴島上的空間開展的會展活動的實際發展情況如何，更多的還需要靠澳門業界自己的努力。如果澳門會展業自身素質不高，服務質量不能令客戶滿意，那樣即使有了再多的“支持”，估計也難獲得較好的發展。
所以，雖然《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》為澳門發展提供了更多的土地資源，改善了澳門發展的基本條件，但這只是改善了澳門發展的“必要條件”，而不是為澳門發展提供了“充分條件”。因此即使有了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，本澳各界還是應該要認識到：“發展尚未成功，同志還需努力”。
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