由國務院出臺的《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）已于4月19日發布。也這是首次從國家層面、針對一個行業的角度對展覽業的改革發展進行了闡述和部署，具有重大意義。中國會展業界人士更是强烈《意見》出臺後的解讀、實施、策略等問題。爲此，中國會展經濟研究會學術指導委員會主任陳澤炎日前在一個行業座談會上，談了一些相關背景和對《意見》的理解和期待。
陳澤炎認爲，這個《意見》一是其高規格所顯示的意義；第二就是從文件的導語部分能理解出一些什麽意思；第三個就是我們抓住機遇更好地貫徹。文件高規格所顯示的意義，可以比較的就是關于展覽業的國家層面的文件，此《意見》和國辦發1997『25』號兩者相比，前者是國務院辦公廳發的，這個是國務院發的。前者是關于經貿類展覽會加强管理的一個通知，這次是關于整個展覽業的一個意見。前者是加强管理，後者是促進改革發展，顯然在量級上、範圍上、分量上都是不一樣的。
《意見》爲啥只提展覽業？
《意見》是針對展覽業的，這和我們平常所說的會展業，雖然只有一字之差，但應該有多層意思。
陳澤炎說：“第一個我認爲只談展覽業就能够對會展業中的一部分的展覽業做到更加精准的調控。所謂精准的調控，我認爲就是這一届政府特別强調，對經濟發展對整個的宏觀都要更精准的調控。所以我想從會展業更精准到展覽業，是一個更精准的調控。第二個我覺得就自中央八項規定以後，關于會議的文件已經陸續的出了不少，關于政府的展會有規定，關于政府的會議有規定，關于國際的會議有規定，關于培訓的會議也有規定。也就是說，凡是涉及用公款開會的事情幾乎都有一些很嚴格的管理。而對于展覽業，這是八項規定以後第一高規格的指導意見。第三是這個《意見》的出臺，是商務部的積極作爲促進的結果，他們積極的推動，牽頭起草，組織會簽上報。這和2011年7月商務部首次成立了服務貿易和商貿服務司，幷在裏面設立了一個專門管會展業的處，對促進展覽業的發展，有很大的推動。當年11月就出臺了一個商務部關于促進會展業的發展的一個指導意見，也就是相當于“十二五”的指導意見。到這次《意見》的出臺，這是一個工作的積累工作的推動，也是各個部門協調的結果。《意見》中都提到了，商務部牽頭涉及到其它12個部委都簽署了這個意見，以後還要成立商務部爲首的12個部門參加的協調的機制和聯席會議。這都是很具體地把今後對展覽業的指導工作做落到了實處。”
《意見》是對“十三五”規劃做的重要鋪墊
陳澤炎認爲，《意見》這樣一個高規格的文件，實際上是爲會展業的“十三五”規劃做了一個重要的鋪墊。“十一五”的時候就開始談會展業叫“規範場館的建設推動會展業的發展”。“十二五”叫“促進廣告會展業的健康發展”。現在這個《意見》明確提出了展覽業到2020年的發展目標。
《意見》的導語實際上就是抬頭以後，主要講近年來我國展覽業快速發展，在我國經濟社會發展中的作用日益凸現，我國展覽業體制機制改革滯後市場發展遲緩存在結構不合理、政策不完善、國際競爭力不强關于展覽業的業態屬性的定位。其中已經講到，展覽是一個平臺，而且定位爲重要平臺。2011年的11月商務部出臺的“十二五”指導意見的時候，當時是說要把會展業建成“戰略性的先導産業”，但是業界有些看法，就是能否把會展業作爲一個戰略性的先導産業。所以這次《意見》中沒提“戰略性先導産業”，而是提了重要平臺，幷提到了展覽業是現代市場體系和開放性的經濟體系和這兩個重要體系相挂鈎，平臺的意義更加凸顯。講到平臺，我們應該注意到從2013年下半年開始，在産業經濟學裏面出現了平臺經濟學這樣一個分支。所以這次再把展覽業作爲重要的平臺，把它提出來和我們今後更好的理解，和我們展覽業的平臺經濟學的理論基礎，進一步的深入研究，發揚光大也還是很有重要意義的。
“我想談一下對《意見》導語中的理解，對我國展覽業問題的扼要概括，展覽業究竟存在什麽問題。”陳澤談表示，如果追溯到2005年，當時中共中央辦公廳督察室受中央領導委托，對全國的展覽業進行一次調查，當時就調查了全國9個城市，最後在大連形成了一個調查報告，這個報告提出了展覽業當時存在的問題：展覽會比較數量多、規模小、秩序亂而且有點爛，這樣的現象，從十年前多小亂慢到現在高度概括爲體制機制滯後、市場化發展程度遲緩、結構不合理、政策不完善、國際競爭力不强，這樣定位，顯然是對問題的認識更深了，高度也提升了，我們看到背景更加深的一個問題，這就是對我國展覽業問題的概括。
展覽業究竟有什麽功效？
《意見》對于展覽業功效的描述，展覽業究竟有什麽功效，《意見》中也提到了。它是要發揮穩增長、促改革、調結構、惠民生的作用，後面還提到，明確展覽業經濟文化生態功能定位，還有說到更好的服務于國民經濟和社會發展全域。幷說要要配合實施國家一路等重大戰略和多邊區域經貿合作，還要用好世博會等國際展覽平臺。培育這樣的一個多元化、寬領域、高層次的一個辦展新格局等等。
陳澤炎認爲，《意見》中提到展覽業當然是一個在促進市場體系經貿合作的重要平臺，同時它還和國家的增長、促改革、惠民生這樣的大事和經濟社會文化生態這樣的一些大背景結合起來。也就是說這個平臺不單純是經濟，實際上中國的經濟也就是政治，實際上就是說我們展覽業平臺上是和政治經濟文化等五大建設功能是相關，和整個國家的大戰略是相關的。從這樣的高度看待展覽業，其功效應該是更加的凸顯。這就是從導語部分我們可以理解的，當然以後就是指導思想的六個要點，基本原則中的三個支持，2020年的發展目標，還有管理體制四個方面的改革等等。
業界要認真領會，合理訴求
“如何抓住機遇，學習貫徹、宣傳落實好《意見》，期待我國展覽業能有一個更好的發展。這是近年來關于我國展覽業發展最重要、最全面具有戰略性前瞻性的文件。”陳澤炎强調，同時，《意見》也是個機遇，國家有這樣重要的一個文件出臺對于我們從事會展業、展覽業的人來說是一個非常利好的時機。這個文件的最後一段，是講如何貫徹落實，它講到了首先還是對各級政府部門提出了組織領導、健全機制、協同配合這樣的一個要求。同時也提到了商務部要牽頭會同有關部門做好指導、監督、總結工作，重大事件還要向國務院報告，這都是對各級政府提的。
陳澤炎最後指出，對會展業界來講，要認真學習領會《意見》，努力貫徹執行，遵守相關規則，也要提出合理訴求。就我們整體的來說，展覽業整體壯大，大家各個環節、各個層面、各個主體才能够各有所得。所以說宏觀環境的改變對我們來說是總體利好的。他同時認爲，對我們每個業者來說，我們一方面要求國家給予我們這個改善的宏觀環境，一個促進利好的政策，同時我們自己在享受國家的優惠政策的同時，也要按照意見的相關要求去做。比如說在接受統計調查的時候，就要如實填報，在執行規範標準的時候就要嚴肅認真，在開展業務的時候就要誠信，遵循這樣一個誠信的原則。所以將來還要建立的誠信的體系，對等誠信的一個原則。總而言之我們期待著貫徹落實這個意見以後，我國展覽業能更上一層樓。
(來源：中國經濟網)
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