“澳門回歸那年，我帶團參加了大型文藝慶祝演出，親眼見證澳門民眾喜迎回歸的熱烈場面，也看到當時澳門經濟社會的基本情況。轉眼15年過去，如果用一個詞形容這裏發生的變化，我想最合適的莫過於‘翻天覆地’。”中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任李剛說。
日前，李剛在澳門中聯辦大樓接受了新華社記者的訪問。他表示，回歸15年來澳門取得跨越式發展的巨大成就，離不開社會各界堅持“一國兩制”，嚴格按照基本法辦事，離不開特區政府很好把握與中央政府的關係，與立法、司法的關係，直面民生訴求積極有為，同時也離不開中央對特區的大力支持。
一個中心、一個平臺為澳門發展指明方向
“回歸以來，中央十分重視在制度層面推進澳門經濟社會的較快發展，通過規劃明確澳門在國家總體發展格局中的定位，幫助澳門擺脫結構性難題，實現經濟適度多元化發展的宏偉目標。”李剛說，其突出體現就是國家“十二五”規劃提出支持澳門建設一個中心、一個平臺(世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺)。
澳門博彩業一業獨大絕非好事。“只有健康有序發展、實現適度多元，澳門經濟才不會遭遇危機，民眾生活不會受到傷害，城市也不會走向沒落。”李剛說，這是中央為澳門規劃一個中心、一個平臺定位的初衷。
建設世界旅遊休閒中心，是中央充分考慮澳門的歷史現實情況後提出的極富遠瞻性的方針。“作為一個中西文化交匯的地方，澳門有著深厚的歷史、文化和人文積澱，完全有條件發展成為集旅遊觀光、休閒娛樂、文化創意、會議展覽等多功能於一身的綜合性旅遊城市。”李剛說，在這一方針指引下，特區政府積極研究探索，制定出中、長期計劃和落實措施，《城市規劃法》與《文化遺產保護法》等一系列旨在為發展與保護難題掃清障礙的法律也獲得通過，取得了實實在在的進展。
建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺，更是澳門發揮獨特優勢的最好選項。這個首先由澳門特區政府提出的構想從2003年起付諸實施，在“十二五”規劃的推動下不斷發展壯大。中央政府決定在澳門建立中國一葡語國家論壇，並支持澳門承辦每3年一次的“中國-葡語國家經貿合作論壇部長級會議”，迄今已舉辦四屆；2013年6月，由中國政府倡議，國家開發銀行和澳門工商業發展基金共同發起成立“中國與葡語國家合作發展基金”，總規模為10億美元，為加強中國與葡語國家間合作增添了新的動力。
“近十餘年來，中國與葡語國家的貿易規模不斷擴大，從最初的貿易額剛過100億美元，到2013年的逾1300億美元。澳門在促進中國與葡語國家經貿合作方面發揮了不可替代的作用。”李剛說。
推動澳門與內地合作“值得大書特書”
“中央非常重視推動澳門與內地展開全方位、多層次合作，這是值得大書特書的一筆。”李剛介紹說，中央積極推動澳門與內地建立更緊密經貿關係，自2003年10月以來CEPA及10個補充協議相繼簽署實施，從方方面面有力促進澳門發展。貨物貿易方面，自2006年起所有澳門原產的貨物，經制定原產地標準後，全面實施零關稅。截至2014年6月底，澳門CEPA受惠商品貨值5.3億澳門元(1澳門元約合0.77元人民幣)，關稅優惠4316萬澳門元。服務貿易方面，內地對澳門在40多個領域採取了383項開放措施。貿易投資便利化方面，內地與澳門加強了貿易投資促進、通關便利化、知識產權保護等10個領域的合作。
澳門回歸15年來，中央還出臺了內地居民“個人游”、批准對澳門開放人民幣業務等政策。統計顯示，截至2013年底，內地赴澳“個人游”旅客累計達6300.7萬人次，占澳門入境旅客的24%；澳門共有28家銀行開辦人民幣業務，澳門人民幣存款總額達858億元。
“合作最為緊密、範圍最廣、力度最大的，莫過於粵澳合作。本著平等共贏、互惠互利的原則，深化粵澳合作已經成為推動澳門經濟適度多元發展的重要支撐。”李剛表示，在中央的關心和支持下，粵澳兩地合作機制運作順暢，橫琴合作開發呈現嶄新局面，中山翠亨新區、廣州南沙新區、江門大廣海灣區合作建設積極推進，粵澳跨境基礎設施建設進展順利。
他介紹說，2009年8月，國務院批復實施《橫琴總體發展規劃》，提出逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示範區。經過粵澳共同努力，已取得初步成果:新區目前註冊登記澳門投資企業204家，投資總額1695億澳門元，已供地和簽約的澳門項目用地899.45公頃，占橫琴建設用地的51.1%；橫琴粵澳合作產業園5平方公里用地已達成協議，特區政府推薦33個項目進入產業園，已簽約和供地16個項目，總投資超過539億元人民幣；占地0.5平方公里的中醫藥科技產業園已開工建設，占地約1.09平方公里的澳門大學新校區也已建成使用。
在基礎設施建設互聯互通方面，一批重要工程建設取得實質性進展。李剛介紹說，港珠澳珠大橋珠澳人工島填海工程預計年底可完工交地，拱北口岸改擴建工程完成，澳門輕軌橫琴延伸線項目的準備工作也已啟動。粵澳新通道項目去年11月獲國務院批復同意興建，並將實施新的通關模式。粵澳雙方還積極推進珠澳機場合作、口岸建設及通關便利化。
“澳門土地狹窄，發展空間有限。發展經濟必須‘走出去’，通過加強與內地合作打造一個‘澳門之外的澳門’，這對於保持繁榮穩定局面很有幫助。”李剛說。
“一國兩制”在澳實踐提供重要經驗啟示
“澳門回歸以後實行特別行政區制度。如何正確貫徹落實‘一國兩制’方針，成為擺在中央面前一道治國理政的嶄新課題。15年來的發展事實證明，‘一國兩制’在澳門實踐取得了偉大成功。”李剛說，這主要歸功於“一國兩制”方針和基本法在澳門得到了全面落實。
“基本法是‘一國兩制’方針的法律體現，為澳門的平穩過渡、順利回歸和長期繁榮穩定提供了法律保障。在澳門，全社會形成了擁護、支持、學習和宣傳基本法的良好面貌。基本法得到了澳門同胞的堅定支持和強烈擁護，已經成為共同的社會行動準則。”李剛說。
他認為，正是因為有了積極擁護“一國兩制”和基本法的社會氛圍，中央政府授權下的“澳人治澳”、高度自治才得以在澳門順利實現。特區政府依法施政廣受社會各界支持，行政與立法保持相互制約、相互配合的良性關係，司法機關獨立行使審判權確保公義和秩序。“回歸以來，澳門同胞團結建設澳門的積極性高漲，澳門與世界廣泛聯繫的優勢也得到進一步發揮。這一切都是正確理解貫徹‘一國兩制’和基本法的結果。”
李剛指出，“一國兩制”在澳門的成功實踐提供了重要的經驗啟示。“首先必須堅定不移地貫徹‘一國兩制’、‘澳人治澳’、高度自治的方針。其次，行政主導的政治體制不可廢棄，這是確保特別行政區制度有效運作的前提。”他說，充分發揮特區自身優勢，著力發展經濟、改善民生，擴大區域合作、調動全社會共同參與等也是重要經驗。
不久前召開的中共十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中提出依法保障“一國兩制”實踐，包括全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事等內容。對此，李剛表示，依法治澳是依法治國的重要組成部分。
“未來，中央將不斷完善與基本法實施相關的制度和機制，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，並將推動教育交流以助澳門培養更多精通中葡雙語的法律人才。”李剛說，“我相信在中央和特區的共同努力下，澳門將實現社會和諧、永續發展。”
（來源︰新華社）
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