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理解這支基金的份量，得先看看它替代了什麼。眾所週知，過去二十多年，澳門推動產業多元的努力從未間斷——中小企扶持、科研補助、產業園區，項目一個接一個。但這些投入大多屬於“點狀式”的財政扶持：錢花出去，項目成不成、值不值，政府很難持續跟蹤；科研成果往往停在論文和實驗室裏，難以跨過產業化的門檻；社會資本對新興領域普遍持觀望態度，不願做第一個吃螃蟹的人。補貼猶如“輸血”，能解一時之困，卻難以長出產業的筋骨。
引導基金的邏輯與此不同。它不再是把錢直接撒給企業，而是以股權投資的方式，讓政府成為初創企業的“長期股東”。政府出資110億，不是新增財政支出，也不是向誰徵稅，而是把歷年積攢的“家底”拿出來做耐心資本；而六家博企的90億，則是把原本就要投進非博彩領域的資金，改道注入基金。一方出方向，一方出資本，再配上市場化管理——這是澳門財政工具裡一次不多見的組合創新。
今年恰逢國家“十五五”規劃與澳門“三五”規劃的開局之年。經濟財政司司長吳惠嫻公開場合曾表示，推動經濟適度多元發展是澳門的“必答題”，產業升級、科技創新、科研成果轉化，需要長期而大量的資金投入。引導基金的設立，正是奔著這道“必答題”去的——把財政資源引向過去靠補貼餵不起來的產業。這是一次理財思路的轉變：從大水漫灌式的直接扶持，轉向用股權和耐心資本去培育產業。政府不再包辦一切，而是把一部分判斷和風險交給市場。對澳門來說，這既是一次財政工具的革新，也是一次治理思路的試探，後者往往比前者更難。
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