【本報訊】中國—葡語國家經貿合作論壇(澳門)(以下簡稱中葡論壇)第六屆部長級會議將於2024年4月21—23日在澳門舉行。本屆部長級會議主要活動包括開幕式、部長級會議、《經貿合作行動綱領(2024—2027)》簽署儀式、中國—葡語國家企業家大會等。部長級會議將明確未來三年中國與葡語國家經貿合作的重點領域，進一步發揮澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台的作用。
中葡論壇於2003年10月在澳門創立，由中國中央人民政府(商務部)主辦，澳門特別行政區政府承辦。安哥拉、巴西、佛得角、幾內亞比紹、赤道幾內亞、莫桑比克、葡萄牙、聖多美及普林西比、東帝汶9個葡語國家共同參與。
中葡論壇成立以來，已成功舉辦五屆部長級會議和一次部長級特別會議，推動中國與葡語國家在政府間合作、貿易投資、產業合作、發展合作、人力資源、醫療衛生、教育文化等領域的合作水準不斷提升，也為澳門建設中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進經濟適度多元發展帶來機遇。
“中葡論壇”，全稱是“中國—葡語國家經貿合作論壇”，是以“經貿促進與發展”為主題的非政治性政府間多邊經貿合作機制，旨在加強中國與葡語國家之間的經貿交流，發揮澳門聯繫中國與葡語國家的平台作用，促進中國內地、葡語國家和澳門特區的共同發展。“中葡論壇”的一項重要內容就是“部長級會議”，中國與葡語國家的重要官員出席“部長級會議”，商討進一步推動中國與葡語國家在政府間合作、貿易投資、產業合作、發展合作、人力資源、醫療衛生、教育文化等領域的合作。“中葡論壇”成立以來，已成功在澳舉辦了五屆“部長級會議”和一次“部長級特別會議”。“中國—葡語國家經貿合作論壇部長級會議”的在澳舉辦，提升了澳門的國際形象，為澳門建設中國與葡語國家商貿合作服務平台、促進經濟適度多元發展帶來了機遇。
在“中國—葡語國家經貿合作論壇第六屆部長級會議”會議召開前夕，對這一“非政治性政府間多邊經貿合作機制”做一番回顧與展望，有助於加深人們對“中葡論壇”的了解，讓這一“合作機制”在未來能夠發揮更好的作用。
一、“中葡論壇”的成立
在澳門回歸中國前的數百年內，澳門實際由葡萄牙控制和管理，在建築、習俗、語言文字、國際交往等方面，都有很多的葡萄牙印記。1999年12月20日中國政府對澳門恢復行使主權之後，為了更好地利用澳門的這一特色，由中國中央政府發起、中國商務部主辦、澳門特別行政區政府承辦，安哥拉、巴西、佛得角、幾內亞比紹、莫桑比克、葡萄牙和東帝汶7個葡語國家共同參與的“中葡論壇”，2003年10月在澳門創立。創立論壇的目的是要在加強中國與葡語國家之間的經貿交流，發揮澳門聯繫中國與葡語國家的平台作用，促進中國內地、葡語國家和澳門特區的共同發展。2017年及2022年，聖多美和普林西比及赤道幾內亞先後加入“中葡論壇”。至此，中葡論壇覆蓋了世界上所有以葡語為官方語言的國家，實現了中國和葡語國家的大團圓。
“中葡論壇”成立後，論壇與會國認為需要設立論壇的後續機制，去執行和落實中葡論壇的任務和工作，以及作為一個聯絡點，於是在2004年在澳門設立了“中葡論壇常設秘書處”。“中葡論壇常設秘書處”在貿易投資促進、人力資源合作、中葡文化交流和發揮澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台作用等方面開展工作。到目前為止，先後有6人出任“中葡論壇常設秘書處秘書長”，18人出任“中葡論壇常設秘書處副秘書長”，牽頭或輔助跟進論壇事務。
二、“中葡論壇”的主要活動
“中論論壇第一屆部長級會議”2003年10月12日—14日在澳門舉行。時任國務院副總理吳儀來澳出席並主持首屆論壇開幕式，中國及安哥拉、巴西、佛得角、幾內亞比紹、莫桑比克、葡萄牙和東帝汶七個葡語國家主管經貿的部長級官員分別率領各自國家的代表團出席。論壇期間，與會各國的部長級官員簽署了《經貿合作行動綱領(2004—2006》，確立了與會國未來在政府間合作、投資與企業合作、貿易、農業與漁業、工程與基建、自然資源及人力資源開發等多個領域的具體合作方式。
“中葡論壇第二屆部長級會議”2006年9月24日—25日在澳門舉行，會議的主題是“深化合作、共同發展”。時任國務委員兼國務院秘書長華建敏來澳出席並主持論壇的開幕式。與會的各國部長級官員們就中國與葡語國家在各個領域的可持續發展和合作進行了交流和探討，共同簽署了《經貿合作行動綱領(2007—2009)》，以推動中國內地、澳門和葡語國家企業把握業務發展機遇，拓展商機，進一步突顯澳門的經貿合作平台作用。
“中國－葡語國家文化週”2008年在澳門創辦，到目前已舉辦過15屆，累計1000多名來自論壇與會國的藝術代表參加，展示並傳播各自國家的文化。
“中葡論壇第三屆部長級會議”2010年11月13日—14日在澳門舉行，會議的主題是“多元合作、和諧發展”。時任國務院總理溫家寶來澳出席並主持論壇的開幕式。與會各方共同簽署了《經貿合作行動綱領(2010－2013年)》，與2006年相比，這一《行動綱領》的合作領域更加多元、發展目標更加明確、澳門作用更加突出、中方措施更加務實。主要內容包括：在合作領域上，《行動綱領》增加了教育、金融、旅遊、運輸、通信、文化、廣播影視、體育、衛生、科技、土地規劃等領域合作；在貿易領域上，《行動綱領》提出，至2013年中國與葡語國家間貿易額達1,000億美元，並且更注重優化貿易結構。在此次會議上，中方宣佈設立10億美元規模的中葡合作發展基金；2013年6月，中葡合作發展基金在北京正式成立；2017年6月，中葡合作發展基金總部落戶澳門。中葡論壇(澳門)培訓中心亦在此次會議上正式啟動，2011年3月，中葡論壇(澳門)培訓中心正式揭牌。
“中葡論壇第四屆部長級會議”2013年11月5日—6日在澳門舉行，會議的主題是“新起點、新機遇”。此次“部長級會議”恰逢“中葡論壇”成立十周年。時任國務院副總理汪洋出席論壇開幕式並發表主旨演講，肯定了“中葡論壇”取得的成就與澳門的橋樑和紐帶作用密不可分，並明確表示支持澳門建設“中葡中小企業商貿服務中心”、“葡語國家食品集散中心”和“中葡經貿合作會展中心”，鼓勵論壇各方企業借助澳門平台開展多種形式的交流與合作。會議通過了《經貿合作行動綱領(2014—2016年)》。
“中葡論壇第五屆部長級會議”2016年10月11日—12日在澳門舉行，會議的主題是“邁向更加堅實的中葡經貿關係：共商合作、共建平台、共享發展”。時任國務院總理李克強出席論壇開幕式並發表主旨演講，對中葡論壇未來的發展提出了三點希望和要求：推進貿易投資自由化便利化；擴大產能合作；加強人文交流。李克強還宣佈了進一步加強中國與葡語國家經貿合作的十八項新舉措，支持在澳門成立“中國－葡語國家金融服務平台”、“企業家聯合會”、“文化交流中心”、“雙語人才培養基地”、“青年創新創業交流中心”。李克強還以“跨洋大橋”比喻澳門中葡論壇，希望“中葡論壇”以語言文化為紐帶、以經貿合作為主題、以共同發展為目標，充份發揮澳門的獨特優勢和平台作用，對推動中國與葡語國家加強聯繫繼續發揮重要作用。與會各方簽署了《經貿合作行動綱領(2017—2019)》及《中葡論壇關於推進產能合作的諒解備忘錄》。“中國與葡語國家商貿合作服務平台綜合體”也於第五屆部長級會議期間正式揭牌啟動。
因為新冠疫情的原因，“中葡論壇第六屆部長級會議”被迫延期舉行。但“中葡論壇部長級特別會議”2022年4月10日以“線上+線下”形式於北京、澳門兩地舉行，主會場設在澳門中葡商貿合作服務平台綜合體。會議的主題是“攜手抗疫、共謀發展”。在會議開幕式上，時任國務院總理李克強與8個葡語國家領導人分別以視頻方式發表了賀辭，李克強充分肯定了“中葡論壇”所發揮的重要作用和取得的積極成果，對中葡論壇發展提出了寶貴的建設性意見和建議，並對中葡論壇框架下中國與葡語國家間進一步拓展和深化合作寄予了厚望。與會國的部長們簽署了部長級特別會議《聯合聲明》。在此次會議上“中葡論壇”正式吸納赤道幾內亞共和國成為第10個與會國。會議期間還舉辦了“中國—葡語國家防疫交流中心”揭牌儀式。
三、“中葡論壇”的主要成果
“中葡論壇”成立以來，在加強經貿關係、拓寬合作領域、促進人文交流、打造澳門平台、提升論壇影響力等方面作用明顯，成果顯著。
在加強經貿關係方面，中國與葡語國家的進出口總額由2003年的約110億美元，到2023年達2,208億美元，增長了約19倍。中國對葡語國家的直接投資額也從2003年的5600萬美元增加到了2022年的69億美元，增長了約122倍。
在拓寬合作領域方面，由“第一屆部長級會議”宣佈的7個領域，增加到了“第五屆部長級會議”宣佈的近20個，涵蓋了國民經濟和社會發展的多數領域。
在促進人文交流方面，中葡論壇(澳門)培訓中心自2011年成立以來，總共舉辦了54期研修班，累計培訓葡語國家官員超過1500人，涉及稅務、商法、金融、產能、基建、旅遊、會展、服務貿易、傳統醫藥及應對疫情等範疇。創辦於2008年的“中國－葡語國家文化週”，至今已成功舉行了15屆，累計1000多名來自論壇與會國藝術代表參加。且每次均邀請一個內地省(市)參與活動，歷年有13個省市參與。藝術代表共聚一堂，展現多元共融中葡文化，促進民心相通。
在打造澳門平台方面，“中葡論壇”成立20年來，澳門通過提供語言、金融、法律、會展等高水平的綜合性服務，積極參與中國與葡語國家之間的貿易投資、產能合作、區域合作和人文交流等活動，澳門平台功能不斷鞏固。中葡合作發展基金總部落戶澳門，澳門中葡平台綜合體落成使用等豐富了澳門平台的內涵，澳門的國際形象和國際影響力得以提升，也帶動了澳門會展業、旅遊業、葡語國家產品轉口貿易等產業的發展，推動了澳門經濟適度多元發展。
在提升論壇影響力方面，中國江蘇、湖南、天津、青島等省市和中國貿促會、國家開發銀行等機構與論壇秘書處建立了合作關係，中國內地、澳門和葡語國家的多個企業參加了論壇秘書處舉辦的各類經貿促進交流活動，如產能對接會、企業經貿洽談會等，論壇常設秘書處與多個國際組織的合作日益密切，論壇的國際知名度越來越高。
四、對“中葡論壇”的展望
因新冠疫情延期的“中國—葡語國家經貿合作論壇第六屆部長級會議”將於2024年4月21—23日在澳門舉行。此次會議包括開幕式、部長級會議、《經貿合作行動綱領(2024—2027)》簽署儀式、中國—葡語國家企業家大會等內容。其中“部長級會議”將明確未來三年中國與葡語國家經貿合作的重點領域，進一步發揮澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台的作用。
2024年4月16日行政長官賀一誠在立法會表示：澳門在中葡論壇上發揮了應有作用，澳門會更密切按照中國與葡語國家簽定的有關系列協議落實工作，以及加強澳門與葡萄牙聯繫工作。賀一誠透露：在旅遊方面，澳門與葡萄牙旅遊協會往來密切，相互參加兩地旅遊展覽；在金融領域，特區政府分別與八個葡語國家金管機構簽署了11份合作協議，亦將舉辦三項葡語國家活動，包括“中央銀行與金融家會議”、“第八屆葡語國家中央銀行金融監管會議”、“葡語系國家地區保險監管專員協會會議”；在醫藥方面，與葡萄牙建立密切合作機制，葡萄牙在澳門派駐醫生24名，已有葡萄牙藥廠落戶澳門多年，並有意進一步拓展深合區市場。
因此雖然目前在中國與葡語國家之間還存在著“地理相距較遠”、“地理分佈過於分散”、“交通和商品運輸成本較高”、“文化習俗差異較大”、“有的國家經濟相對比較落後”、“有的國家規模很小，市場規模不大”等制約中國與葡語國家經貿關係發展的因素，但有理由相信，在未來“中葡論壇”能夠在中國與葡語國家之間的“加強經貿關係”、“拓寬合作領域”、“促進人文交流”等方面，以及在“打造澳門平台”、“提升論壇影響力”等方面，發揮更大的作用，取得更顯著的成績。
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