“從‘特別’二字，大家可以感受到該檔含金量很大。”國家發展改革委黨組成員郭蘭峰2023年12月28日在介紹《關於支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場准入特別措施的意見》（以下簡稱橫琴特別措施）時這樣表示。

12月28日，廣州港南沙港區國際通用碼頭工程項目正式開工，總投資約75億元人民幣。該專案建成後將推動廣州港基礎設施服務能力再提升，與粵港澳大灣區城市群形成優勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務體系。（圖片由CNSPHOTO提供）

當天，國新辦舉行粵港澳大灣區建設情況新聞發佈會，郭蘭峰和澳門特別行政區行政法務司司長張永春等人介紹近日出臺有關粵港澳大灣區建設的檔並答記者問。

郭蘭峰表示，為了更好地構建促進澳門經濟適度多元發展的市場准入體系和市場環境，橫琴特別措施聚焦現代金融、文化旅遊、科技創新、醫藥健康、專業服務和其他領域等六大領域，並由此部署實施了一批首創性、引領性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場准入政策安排。

據郭蘭峰介紹，這次橫琴特別措施的制定是立足于橫琴開發的初心使命，構建更好支撐澳門產業多元發展的市場准入體系和市場環境，促進澳門融入國家發展大局。“特別措施裡的很多政策，實際是很有含金量的。”郭蘭峰表示。

“大家都知道，文化旅遊是澳門的特色產業，比較有競爭優勢，所以在特別措施中專門提出，允許港澳導遊跨境執業，放開澳門單牌營運車輛中的旅遊客車出入橫琴，下放涉外涉港澳臺營業性演出行政審批許可權等針對性舉措，積極引導文旅產業健康發展。”郭蘭峰稱，此舉主要是著眼於橫琴特殊定位，精准促進澳門產業多元發展。

在便利澳門居民在橫琴生活創業就業方面，郭蘭峰指出，檔中提出完善琴澳雙向跨境轉診合作機制，優化轉診流程，更好解決澳門居民看病就醫現實困難；允許在橫琴特定區域佈設澳門政務服務智慧終端機，在橫琴居住的澳門居民不回本島就可以辦理政務服務事項；允許佈設澳門銀行內地分支機搆的電子智慧櫃檯及服務視窗，方便居民取錢存錢；支持使用澳門元繳費支付，解決澳門居民便民需求。

為破解市場准入梗阻，推動集聚更多的國際優質資源，郭蘭峰介紹說，在檔中，為更好吸引國內外優秀人才，創新實施“居住在澳門、工作在合作區”“科研在澳門、轉化在合作區”這種模式。還有研究建立合作區科研試點單位研發用物品“白名單”，對合作區科研設備、樣品、試劑、耗材等物資入境免於強制性產品認證。再比如，充分發揮橫琴便利通關優勢，吸引葡語系國家和共建“一帶一路”國家的先進技術資源高效彙聚，支援建設橫琴國際先進技術應用推進中心，搭建先進技術應用推廣平臺。

著眼於規則銜接改革引領，推動琴澳一體化發展。發揮橫琴對外開放視窗的重要作用，在與澳門和國際規則制度銜接上下功夫，推動更高水準的制度型開放。郭蘭峰表示，檔提出，支援重點行業企業聯合成立在澳門註冊、在合作區運營的國際綠色能源認證中心，重點面向粵港澳大灣區、葡語系及共建“一帶一路”國家開展認證業務。

郭蘭峰指出，檔中的很多措施在國內其他地方是沒有的，下一步更重要的是做好落實工作，國家發改委將和廣東省、橫琴合作區，特別是跟澳門特區政府一道，推動相關政策措施落地見效，不斷提高經營主體和澳門居民的獲得感，更好助推橫琴開發開放。

張永春表示，合作區作為落實主體，將儘快制定出臺詳細的落實方案，對每條措施提出細化指標和完成時限，清晰有序推進各項工作加快落實，讓澳琴市場主體早日享受到政策和市場紅利。同時，將建立健全與橫琴特別措施相配套的體制和機制，在規劃、資金、人才和土地等方面給予充分保障。

“橫琴合作區將努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可複製、可推廣的制度創新成果，努力為國家開放探索新路徑，為推進高品質發展提供橫琴經驗。”張永春說。

（來源：中國商報）