旅遊局局長文綺華

最近從澳門連續兩個不同部門、不同的角度，獲取了兩則重要的訊息，一是從特區政府旅遊局於11月1日發佈的《【“1+4”產業多元工作】旅遊業復甦理想　全力擴客源》的新聞稿看，澳門今年1至9月入境旅客累計錄得超過1,992.8萬人次，較2022年同期上升超過3.5倍，日均7.3萬人次，恢復至2019年同期的66.0%。二是行政長官賀一誠於11月14日列席立法會作《二Ｏ二四年財政年度施政報告》中表示，根據經濟發展情況，提升澳門居民的綜合生活品質，努力讓廣大居民合理分享特區發展成果，宣佈2024 年將向每位合資格澳門居民的非強制性中央公積金帳戶額外注入 7,000 澳門元，繼續實施現金分享計劃。現金分享計劃是特區政府一項實施多年的惠民政策，由於受三年疫情衝擊，經濟嚴重下滑而停發。此措施的恢復證實了澳門財政收入隨著經濟復甦，取得了穩步增長勢頭，不但令到政府有更多的公共資源投放各方建設與發展，而市民得益比預期更好。

兩個訊息均由官方發出，雖然兩者似乎沒有太多的直接關聯，但對三年疫情澳門經濟受到嚴重衝擊，對瞭解澳門的經濟結構的話，就會明白作為旅遊產業在澳門經濟發展的重要性及所產生的引擎作用，以及惠及社會民生的作用。

下面的圖表是澳門今年1至9月旅客入境澳門情況：

  

從上述圖表中可以看到，今年1至9月入境澳門旅客累計錄得超過1,992.8萬人次，較2022年同期上升超過3.5倍，日均7.3萬人次，恢復至2019年同期的66.0%。其中，國際旅客共錄得86萬人次，較2022年同期大幅上升超過218倍，恢復至2019年同期的36.3%。此外，1至8月酒店平均入住率錄得80.9%，較2022年同期上升43.4個百分點，而較2019年的90.8%僅差9.9個百分點。酒店住客數目恢復更為顯著，2023年1至8月錄得865.7萬人次，較2022年同期上升161.2%，較2019年同期則恢復91.8%。

上述數據表明，澳門旅遊業的復甦走上了“快車道”。中國旅遊研究院今年8月公佈的《2023年上半年出境旅遊大數據報告》顯示，今年上半年內地出境旅客4,037萬人次總量中，香港、澳門和台灣地區佔比近八成，而澳門則佔了五成旅客量，具體比率為，澳門50.9%，香港26.66%，台灣2.33%。澳門穩坐內地出境旅遊目的地人數的首位，而該數字只是上半年數據。

而另一組中秋國慶黃金周的數字更是可喜。8天長假期，澳門錄得入境總旅客932,365人次，其中9月30日更錄得158,476人次入境旅客，創今年及疫情以來最高單日入境旅客人次；日均旅客與去年同比升約3.7倍，跟2019年同比，日均客量恢復接近約8成4；酒店平均入住率亦高達87.9%。

未雨綢繆，機會留給有準備的人

疫情前的2019年澳門入境旅客高達3,940萬人次，是澳門開埠以來入境人數最高的一年，然而2020年突如其來疫情令到澳門經濟陷入低谷，尤其內地時不時暫停簽注澳門自由行及團隊出境遊等措施後，2020年入境旅客只有591.7萬人次，與2019年相比下跌85%。旅客只有前一年的一成半，數字嚇人，對經濟的衝擊更大。

回憶此情此景，澳門旅遊局局長文綺華感慨地表示，三年疫情無論是政府，還是大小企業都嚼緊牙關，共同度過了艱辛歷程。可喜的是政府及企業很團結，政府採取了很多提振內循環的措施，而六大博彩企業更是履行社會責任，在防疫抗疫行動中付出很大。

她坦言，政府的態度很重要，可以直接影響到民間的共度難關的信心。這關係到良性的循環，也是事半功倍所在。

可喜的是三年疫情，政府及時推出的多項政策與措施，解決了業界諸多困境，令到業界沒有被“躺倒”，且看到了曙光，採取積極進取態度，參與政府推出的“心出發˙遊澳門”等活動，推動經濟內循環，並解決旅遊業界“無工開”困境，同時旅遊業界從業人員參加勞工局舉辦的帶薪職業培訓，甚至不少企業趁此時機，加速新的酒店落成，以及翻新舊酒店，隨時做好疫情後迎接旅客的準備工作。

也許這就是政府的凝聚力與業界向心力之間相互吻合。文綺華表示，三年期間疫情始終存在不穩定性，不斷出現反反覆覆，但政府及業界的未雨綢繆，備足馬力，做好旅遊產品準備工作，在疫情緩和及穩定時，利用多種渠道“走出去”，如先後到內地多個城市舉辦“澳門周”活動引客，以及線上線下並舉宣傳推介澳門旅遊產品，竭力開拓內地市場。這些措施及很多新的產品，是激發旅客到澳門旅遊意欲的必備條件。今年1月澳門全面恢復通關，由於具備隨時迎接旅客的條件，政府及業界能夠及時進入快速應變狀態，這就是文綺華所說的“機會留給有準備的人”印證。

前進的路，永不能停步

隨著國家給予澳門建設“世界旅遊休閒中心”的定位、特區政府“1+4”適度多元發展策略，以及《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》（下稱：規劃）出台，旅遊業在經濟適度多元發展中顯得更為重要，賦予其持續推動與大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業共同促進經濟多元發展重任。可見旅遊業在未來5年的經濟適度多元發展中，佔了很重要作用，旅遊業如何與四大產業中共融發展，關係到未來五年規劃的實施。

區域合作發展旅遊業，是一個很重要的發展方向。早在1993年，澳門就與廣東省及香港建立三地旅遊合作機制，取得很好的效果，而與橫琴合作時間後於粵港澳合作時間，但澳門積累了一定的基礎，在深合區成立前，旅遊局已帶領旅遊業界考察橫琴長隆國際海洋度假區，冀發展一程多站旅遊產品。

在“1+4”中，旅遊起到一定的帶動作用，文綺華認為，四大產業與旅遊業息息相關，無論是大健康、科技、金融，還是會展商貿文體都與旅遊有一個很好的結合關係，只有相互、共同促進，澳門經濟才能多元發展。

穩固內地及香港市場重點開拓海外市場

展望未來，澳門旅遊業發展任重道遠，在“規劃”的驅動下，文綺華認為，目前中國內地及香港市場旅客所佔份額最大，下一步焦點是在穩固中國內地與香港市場基礎上，重心放在開拓台灣地區及海外市場上。她指出，國家給予澳門“世界旅遊休閒中心”定位，是澳門旅遊業發展方向，今年上半年旅遊局已經開始針對海外市場展開了系列工作，一方面“走出去”舉辦路展及推介會等活動，另一方面“請進來”，邀請海外業界到澳門親身體會澳門的旅遊資源及旅遊品牌，並共同合作挖掘更多新路線、新產品，以及配合開通國際航班，開展針對性宣傳。

文綺華表示，明年的步伐更加加快。然而一切工作並非一蹴而就，尤其三年疫情直接影響了旅遊局及旅遊業界，與海外同行包括旅行社及酒店的聯繫，甚至不甚了解對方人員是否已變動，因此對澳門旅遊業來說又是一個“大考”。很多工作正逐步得到解決，接下來重點將放在海外航空公司，目前已與很多航空公司商談，另外也在籌劃與海外航空公司，利用廣州、深圳、香港的機場航線，為來澳門旅客解決轉乘等問題，有利拓展國際客源市場。另一方面積極參與具有國際影響力的海外旅遊博覽會或活動，讓世界更加了解澳門的旅遊市場。