特區政府施政報告是特區政府各部門下一年工作的重要指引，是影響澳門發展的重要因素，特區政府高度重視施政報告的制定。現在已經是九月下旬了，距離特區政府正式發佈下一財政年度施政報告只有一個多月的時間了。目前特區政府正在緊鑼密鼓地進行著制定下一財政年度施政報告的工作。近日行政長官賀一誠就親自率領政府團隊與澳區全國人大代表、中華全國青年聯合會澳區委員、澳門中華總商會會長崔世昌一行等進行座談，就特區政府制定《二零二四財政年度施政報告》聽取意見及建議。
在與澳門中華總商會會長崔世昌一行進行座談時，崔世昌等表示：中總透過與商界會面、座談、以及於社區活動期間與商號交流等，多渠道收集意見，經彙集和整理，就明年度施政報告向特區政府提出十一項意見和建議：一、促進深合區的人口與人才政策、深化發展規劃、加快實現與澳門趨同的生活環境；二、“1+4”策略宜設發展目標路線圖；三、豐富和推動粵港澳大灣區“一程多站”旅遊線路；四、因勢利導支持建築地產業健康發展；五、研措助中小商號共建未來；六、推動中醫藥大健康發展；七、加強粵澳商貿合作助推大灣區建設；八、疫後適時補充人資以配合社會發展需要；九、做好碳排放管理工作；十、優化“澳車北上”政策；十一、規範演唱會門票的售票制度。賀一誠則感謝中總積極從多渠道收集施政建議，這與特區政府持續廣納民意、重視各界意見的理念與做法一致；政府團隊會認真研究中總提交的建議，作為明年施政工作的參考。
從以往多年的實際情況來看，無論是政府方面聽取社會各界代表關於施政報告的意見及建議，還是施政報告的正式文本，主要都是關於未來一年政府工作的建議、意見、部署或展望，即主要是“向前看”。但政府施政報告可能也需要“向後看”，就是認真分析即將過去的一年中的政府工作中的不足，查找這一年施政報告中的一些未能得到落實的工作或未能如期實現的計劃或目標。這種“查找”並不是要“秋後算帳”，而是要找出一些可能存在的問題，分析問題的主要原因，改進相應的改進，才能使得政府施政報告對澳門發展能夠發揮出更好的作用。
以“經濟適度多元”為例，在歷年特區政府施政報告中，基本都有這方面的表述和部署。例如在二零零九年施政報告中，有“未來一年，為了應對經濟環境和客源狀況波動，促進本地區經濟的協調發展，澳門特區將在強化原有產業優勢的同時，加大經濟適度多元化的力度”“首先，促進旅遊業向客源多元化、產品多元化和服務優質化方向發展”“其次，促進具潛質的服務業和新興產業的成長”“再次，促進技術含量和附加值相對較高的工業發展，協助傳統產業的轉型升級”；在二零一四年施政報告中，有“繼續加大力度培育會展、文化創意、中醫藥產業、資訊科技、物流等行業的成長”；在二零一九年施政報告中，有“精準培育新興產業成長，創新引領經濟適度多元”方面的內容。但特區政府二零二零年施政報告認為：“特區歷屆政府多年來在推動經濟多元發展方面作出了努力，但成效並不明顯，新興產業佔整體經濟的比重依然偏低，政府致力推動的會展業和文化創意產業佔本地生產總值的比重均不到1%，而博彩業的比重仍高達50%”。而到目前，從特區政府到澳門社會，似乎依然不清楚導致“特區歷屆政府多年來在推動經濟多元發展方面作出了努力，但成效並不明顯”的主要原因是什麼。這可能就是因為以往的特區政府施政報告相對缺少“向後看”的內容，對施政工作未能及時查找和分析所存在的不足。這樣就形成了“知道問題的存在，但不知道問題究竟是什麼，也未能有針對性地改進工作”的狀況。使得一些工作，雖然在政府施政報告中“喊了很多年”，卻依然是“成效並不明顯”。
由於環境的快速變化和其它一些難以控制的因素，政府施政難免會存在一些“工作未落實”或“目標未實現”或“狀況未改變”的情況。這就需要及時查找原因，做出相應的改進，才能提升政府施政水平，實現擬實現的施政目標。所以政府施政報告既需要“向前看”，為未來的工作做好部署；也需要“向後看”，查找以往施政的不足。那樣才能使得政府施政報告的“向前看”更為合理和更有針對性，才能更有利與政府施政目標的實現。
|
