在本月八日舉行的一個探討發展文化深度遊的電視節目上,本澳旅遊局副局長程衛東認為:澳門旅遊城市形象已有轉變,現時訪澳旅客八成半是十八歲至三十五歲中青年,以女性居多,其訪澳目的首要為購物或品嘗美食,專門來澳博彩旅客不足百分之五。
程衛東所說的“澳門旅遊城市形象已有轉變”,可能用詞並不是很準確。從其所說的“專門來澳博彩旅客不足百分之五”等內容來看,其真正想表達的應該是“澳門的賭城形象已有轉變”或“澳門的賭城色彩已有所淡化”。如果真是如此,這對澳門來說是一件意義重大的事情。
近一兩百年來,由於受多種資源的限制和一些因素的影響,澳門被迫走上了一條“以賭謀生”之路,在全世界很多國家和地區都嚴格“禁賭”的情況下,博彩業在澳門成為了一個合法的產業。澳門回歸中國後,考慮到澳門的歷史和現實情況,中央政府也沒有要求澳門必須“禁賭”,《澳門基本法》中的“第一百一十八條”為“澳門特別行政區根據本地整體利益自行制定旅遊娛樂業的政策”,澳門特區政府具有“自行制定旅遊娛樂業”的權力。這也使得澳門成為目前全中國境內唯一合法存在“幸運博彩業經營”的城市。有人認為對於澳門這樣一個土地面積狹小、人口很少、多種資源都非常稀缺、其它產業的基礎都很薄弱的城市,完全可以通過將博彩業“做大做強”來走出一條“適合澳門的經濟發展之路”。在澳門特區成立之初的那幾年,特區政府的多份施政報告中也有“我們必須把握目前的有利時機,推動博彩業提升檔次、優化服務,使其更具競爭力,以鞏固其龍頭地位”“作為龍頭產業,旅遊博彩業成為特區近年的主要經濟增長動力,特區政府在明年將致力保持並強化這一動力”“抓住機遇,把龍頭產業做大做強,並藉此拉動服務業和其它行業的協調發展,是特區政府未來幾年堅定不移的經濟發展戰略”等表述,這些表述顯示當時的特區政府可能也有這樣的看法並採取了一些相應的措施。澳門在整個周邊地區內是唯一合法存在“幸運博彩業經營”的城市,這就使得澳門自然就具有了“賭城”的色彩。再加上“把龍頭產業做大做強”,澳門的“賭城”色彩又得到了進一步的強化。在此次新冠疫情爆發之前,從博彩總收益來看,澳門當時已經是“天下第一賭城”。
但這個“天下第一賭城”所產生的一些影響並不太好。這個“天下第一賭城”的後果之一就是澳門經濟的“一業獨大”在這些年越來越明顯,很多產業的發展都多多少少受到了博彩業的一些負面影響,澳門經濟的“脆弱性”也愈加明顯。現任特首賀一誠二零一九年六月十八日在其宣佈參選第五屆行政長官選舉的記者會上,就認為“博彩業作為本澳的龍頭產業,是本澳稅收及經濟的重要支柱。但在人力資源及土地資源上,也壓迫著其他中小企的發展”。特區政府二零二零年施政報告也指出:“今年初新冠肺炎疫情發生後,博彩旅遊業大幅度下滑,進而衝擊其他相關行業,再次充分暴露了澳門經濟過度依賴博彩旅遊業的脆弱性和巨大風險”。另一個更為嚴重的後果就是澳門周邊的國家或地區或效仿澳門“開放幸運博彩業經營”或對澳門博彩業實施反制措施。特區政府二零二零年施政報告就指出“澳門還面臨周邊國家和地區開賭的競爭壓力”。所以澳門現在確實需要“轉變賭城形象,淡化賭城色彩”。
如果如程衛東所言,目前“專門來澳博彩旅客不足百分之五”,這樣澳門的“賭城”形象確實已得到了淡化,這對澳門而言是一件意義重大的事情。只是如果也像程衛東所說,目前來澳旅客“訪澳目的首要為購物或品嘗美食”,可能就不太能令人放心。因為“購物”和“美食”都不是“門檻”較高的行業,相對比較容易發展,其它地區很容易效仿,所以以“購物”和“美食”來吸引境外遊客或許很難持久。而持續舉辦獨特和有魅力的會展活動既能吸引境外遊客參與而且持久性也比較強,本身還是一個可能盈利的產業,另外也有助於淡化澳門的“賭城”形象。所以對發展澳門會展業,本澳各界應當給予理解和支持。
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