正如行政長官賀一誠在新年致辭中所指出的,“疫情的陰霾正在散去,澳門經濟社會發展將逐步恢復向好”,隨著新冠疫情影響作用的下降,來澳旅客數量已明顯上升。最近幾日在本澳的一些地方又重現了疫情前常見的遊人如織的景象。經濟財政司司長李偉農在本月十二日表示:近日訪澳旅客平均每天達到三萬五千人次,比預計理想;訪澳旅客的增加,對本澳旅遊娛樂業及其他相關行業均帶來幫助;政府希望吸引更多的旅客來澳以及令他們逗留更長時間;隨著訪客人數的增加,涉及食、住、遊等相關行業均需補充人力資源,特區政府會做好就業培訓和配對工作,以填補相關行業人力資源的不足。
李偉農的此番表態既流露出了對訪澳旅客數量增長的欣喜,也透露了僅應對訪澳旅客數量增長,本澳可能就存在著“人力資源不足”的問題。但二零二一年九月五日中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》,要求粵澳雙方在橫琴粵澳深度合作區約一百零六平方公里的土地上,要發展“科技研發和高端製造產業”“中醫藥等澳門品牌工業”“文旅會展商貿產業”“現代金融產業”這“四大產業”。而如果本澳僅應對訪澳旅客數量增長可能就會遇到“人力資源不足”的問題,本澳要想參與橫琴粵澳深度合作區上的發展“科技研發和高端製造產業”“中醫藥等澳門品牌工業”“文旅會展商貿產業”“現代金融產業”,更有可能會“人力資源不足”。
在二零二一年十二月由特區政府制定並發佈的《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃(2021-2025年)》中,有“把握機遇,加大力度發展以中醫藥研發製造為切入點的大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等產業,培育新的經濟增長點,實現新興產業較快發展”。本澳第二個五年規劃中的“四大產業”及“大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等產業”與《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中的“科技研發和高端製造產業”“中醫藥等澳門品牌工業”“文旅會展商貿產業”“現代金融產業”之“四大產業”有高度重疊性。去年四月十二日行政長官賀一誠在立法會回答立法議員們的提問時表示:深合區發展目標在規劃中已清晰,推行不能過急,澳門要做好多元發展道路是必然的,但推動多元要即時見效不容易;目前,深合區產業項目投資要逾數十億、上百億才有一定規模,故只能學習和參與;區內並非傳統行業而是高新科技,本澳企業欠經驗、欠市場、欠人才,這是擺在眼前的事實,亦值得澳門青年思考轉型,政府同時完全支持青年就業創業發展;四大產業是由澳門延伸到深合區,而非在深合區延伸到澳門,政府將全力做好產業推動工作,像中醫藥在疫下發揮重大作用,有企業已就中醫藥業務進行有關生產和落戶,一步一步向前行,積少成多。
因此估計目前特區政府對“四大產業”的基本發展思路,就是先在澳門發展“大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等產業”,再“由澳門延伸到深合區”,在深合區發展“科技研發和高端製造產業”“中醫藥等澳門品牌工業”“文旅會展商貿產業”“現代金融產業”。
但無論是發展澳門的“四大產業”,還是發展深合區的“四大產業”,都需要投入資源,包括人力資源。如果本澳僅僅應對因疫情影響作用變小所帶來的訪澳旅客數量增長,就可能會存在“人力資源不足”的問題,那樣無論是發展澳門的“四大產業”還是發展深合區的“四大產業”,都可能會遇到“人力資源不足”的問題。
雖然李偉農所說的“訪澳旅客的增加,對本澳旅遊娛樂業及其他相關行業均帶來幫助”,在一般意義上是合理的,但不能認為“訪澳旅客的增加”會帶動如“科技研發和高端製造產業”或“高新技術”等科技含量較高的產業的發展。“訪澳旅客的增加”對主要依靠“專業觀眾”而不是“普通遊客”的會展業的幫助也不大。所以如果不努力加以推進,單憑“訪澳旅客的增加”難以推動“四大產業”的發展。
“訪澳遊客的增加”對澳門經濟無疑是一件好事。但澳門也不能因“訪澳遊客的增加”,就再回到過去的主要依靠“旅遊博彩業”的“一業獨大”的狀態。所以特區政府在調配資源應對“訪澳遊客的增加”的同時,還是需要重視將一部分資源,用在發展“四大產業”上。
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