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陳明金向政協提交關於橫琴自貿區擴容提質的提案

2021年3月4日    即時資訊


 

【本報訊】全國政協委員陳明金向政協提交關於橫琴自貿區擴容提質的提案。全文如下:為深入貫徹習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會重要講話提出“要繼續鼓勵引導港澳臺同胞和海外僑胞充分發揮投資興業、雙向開放的重要作用”的指示精神,更好落實《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》提出的“完善自由貿易試驗區佈局,賦予其更大改革自主權”部署,建議國家同意橫琴自貿區進行擴容,以便橫琴真正實現依託粵澳深度合作,重點發展旅遊休閒健康、文化科教和高新技術等產業,建設成為文化教育開放先導區和國際商務服務休閒旅遊基地,發揮促進澳門經濟適度多元發展新載體、新高地的作用的功能定位,並以此作為粵澳兩地攜手推進粵澳深度合作區、貫徹落實總書記重要指示要求的具體行動。

一、背景分析

自由貿易區從自由港發展而來,通常設在港口港區或鄰近港自由貿易區口地區。自由貿易區在貿易和投資等方面比照世貿組織有關規定作出更優惠的貿易安排;在主權國家或地區的關境以外,劃出特定的區域,准許外國商品豁免關稅自由進出。20世紀80年代開始,許多國家的自由貿易區向高技術、知識和資本密集型發展,形成“科技型自由貿易區”。

201412月,國務院決定設立中國(廣東)自由貿易試驗區,面向港澳臺深度融合。中國(廣東)自由貿易試驗區涵蓋廣州南沙新區片區(廣州南沙自貿區)、深圳前海蛇口片區(深圳蛇口自貿區)、珠海橫琴新區片區(珠海橫琴自貿區)三個片區,總面積116.2平方公里,其中橫琴自貿區片區面積28平方公里,分臨澳區塊、休閒旅遊區塊、文創區塊、科技研發區塊和高新技術區塊5個區塊。橫琴自貿區自20154月掛牌以來,城市面貌煥然一新,綜合配套日趨完善,澳門企業和居民到橫琴發展意願越來越強。特別是由粵澳共同規劃、共同投資、共同經營、共同收益的國際中醫藥產業園已搭建起“國家級科技企業孵化器”,促進了大批科技成果在園區落地、孵化和轉化,推動了中醫藥產學研和成果產業化發展。但橫琴島受可以開發土地限制,且區內沒有配套空港海港,國家要求的橫琴自貿區所規劃承擔的支持澳門產業多元化發展職能作用尚未全面呈現出來。

二、政策建議

根據十四五規劃要求,結合珠海新一輪城市總體規劃修編,高標準編制橫琴發展規劃,建議在現有臨澳區塊、休閒旅遊區塊、文創區塊、科技研發區塊和高新技術區塊基礎上,對橫琴自貿區擴容提質,把橫琴作為新興產業發展和支持服務澳門的核心承載區,充實規劃內涵,增加三塊區塊,為澳門實體經濟發展和珠澳合作預留充足空間。

一是增加濱海核心區塊。強化珠澳城市規劃協同,在新一輪國土空間總體規劃、橫琴總規編制中體現新要求,確保與澳門規劃有序銜接。重點把橫琴南部填海15.5平方公里作為國際濱海旅遊休閒中心和珠三角海洋經濟創新發展區,更好配合澳門世界旅遊休閒中心的建設。

二是增加澳門產業拓展區塊。即把橫琴自貿試驗片區政策延伸覆蓋25.97平方公里的保稅、十字門、洪灣片區等一體化發展區域,以及向567.28平方公里的金灣區(高欄港區)拓展,降低澳資澳企市場准入門檻,吸引更多澳資澳企項目入駐橫琴,攜手澳門打造全球新興產業重要策源地。

三是增加“雙港”深度合作區塊。即把空港經濟區(金灣機場)、海港經濟區(高欄港)以及萬山海洋經濟開發區納入自貿區範圍。加強與港澳戰略合作,推動金灣機場第二跑道建設和機場改擴建,支持開通國際口岸;支持澳門參與高欄港建設運營,探索澳門自由貿易港功能向高欄港延伸;謀劃珠澳合作開發萬山超大型深水港,通過集中珠港澳資源,提升珠港澳在全球航運市場中的競爭力,承載全球先進製造、高新科技、高端服務產業,建設現代化國際化、未來型生態型智慧型城市。


 
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