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陳明金:給澳門企業在大橋經濟區預留合作空間

2019年 3月 14日 第565期    第四版


【本報訊】澳區全國政協委員陳明金表示,港珠澳大橋正式通車,標誌著粵港澳合作進入大橋經濟區時代。他就支持港澳參與港珠澳大橋經濟區建設提案,期望給澳門企業在大橋經濟區時預留合作空間,引領澳門企業入駐,打開澳門的物理空間和發展空間,共同把這一區域做大做強,助推澳門產業多元化;同時以大橋經濟區為粵港澳特別合作區,推進「港珠澳一體化共同市場」進程。

陳明金在提案中表示,港珠澳大橋經濟區是指以港珠澳大橋珠海連接線為紐帶的橋頭堡經濟板塊,包括橫琴新區、保稅區、洪灣商貿物流中心、洪灣片區、十字門北片區等在內的多個發展區域,總面積約132.43平方公里。該區域與港澳橋隧相接,理當考慮與港澳聯動發展、深度合作,方能持續推動區域經濟一體化和提高國際競爭力。因此,要求中央政府支持港澳特別是澳門多方位參與大橋經濟區建設,更好助推澳門產業多元化。

大灣區建設樞紐 深度合作新引擎

他並提出以下具體建議:一、從粵港澳大灣區發展大局出發充分認識港澳參與大橋經濟區建設的重要意義。大橋經濟區處於港珠澳大橋在珠海首個「著陸點」,這一特殊區域自然成為啟動粵港澳大灣區建設的一個重要樞紐和爆發點。他要求中央政府和廣東省政府充分考慮港澳需求,特別要給澳門企業預留足夠的合作空間,最大可能引領澳門企業入駐,打開澳門的物理空間和發展空間,共同把這一區域做大做強,進而推動其成為大灣區城市客廳和粵港澳深度合作新引擎。

二、以大橋經濟區為粵港澳特別合作區,推進「港珠澳一體化共同市場」進程。目前,灣區內實行「一國、兩制、三個關稅區、三種貨幣」格局,粵港澳3地必須破除體制機制障礙,建議在粵港澳大灣區建設領導小組統籌下,在國家層面成立粵港澳大橋經濟區發展協同委員會,研究推動經濟區建設中涉及中央事權、地方事權以及3地分歧重大事項。可以參照「橫琴新區、自貿試驗區和澳門自由港」政策,借鑑福建平潭綜合實驗區和海南自由貿易港區政策,謀劃好產業功能、交通規劃、公共設施等方面總體布局。最終把大橋經濟區打造成粵港澳特別合作區,為推進整個大灣區建設,為全國擴大全面開放發揮先行先試示範作用。

一線開放管二線 一區多制激活力

三、實施「分線管理」政策,促進區域各類要素跨境高效聚集。珠三角是世界重要製造業基地,香港是世界重要的現代物流業、金融業為主的國際商貿服務中心,澳門是世界旅遊休閒中心和中葡商貿服務平台。3地強強聯合,要以制度創新為核心,全面加強海關、檢驗檢疫、運輸物流、電子商務等領域合作。同時,要求國家盡快推動橫琴新區「一線放開、二線管住、人貨分離、分類管理」原則,並將大橋經濟區相關區域視同「境內關外」,實現「一線」管人,「二線」管貨,拓展自由貿易腹地,進而推動人員、貨物、資金、文化、資訊等各類要素跨境高效聚集和便捷流動,以主動開放贏得發展的主動。

四、發揮港澳國際視窗優勢,重點推動服務貿易發展。大橋經濟區內擁有自貿區、保稅區、跨境加工區和通關、港口、物流功能於一體,將有效帶動區域內「一地三方」金融創新、商務服務、科技創新、文化創意等行業發展。

建議國家相關部門牽頭,利用港澳資金、資訊、高端人才、完善法制,以及市場經濟、外匯管制自由和低稅制優勢,通過出台「飛地」政策,鼓勵「一區多制」,激發多元活力。粵港澳3方國際貿易、金融貿易、倉儲物流、跨境電商、高端服務、科技研發等重點企業可以成立企業聯盟,共建「港珠澳物流合作園」、「港珠澳金融合作區」、「港珠澳創新中心」,提升區域產業的整體規模水準和聯動效應,為深化國際經貿合作、共建「一帶一路」、促進經濟全球化搭建新平台。

另外,對於港澳辦主任張曉明提出的澳門經濟結構過分依賴博彩業,明金表示,政協均集思廣益,希望通過開發橫琴,推動澳門經濟適度多元發展。他又指出:作為政協,會多加宣傳,希望青年多關注粵港澳大灣區的工作。

在經濟適度多元發展方面,陳明金指出:開發橫琴是澳門經濟適度多元的初心,今年「兩會」,包括澳區政協小組會,各委員都非常關注這件事,大家都集思廣益,多提意見,希望通過開發橫琴,推動澳門經濟適度多元發展。

他亦說,粵港澳大灣區是重大的機遇,特別青年在大灣區工作方面,作為政協會多加宣傳,希望青年多關注大灣區工作。

 
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