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國家發展需要澳門 澳門發展離不開國家

2018年11月 8日 第547期     第一版

澳門在國家改革開放發展的進程中,作出了積極的貢獻,中央政府和全國人民從未忘記澳門在國家發展中的突出貢獻,“祖國好,澳門好;澳門好,祖國更好”已經成為國家改革開放的一個精彩篇章。習近平主席在慶祝澳門回歸十五周年大會上指出:“澳門同祖國內地的交流合作日益密切,繼續為祖國改革開放和現代化建設作出獨特貢獻,分享祖國發展帶來的機遇和成果。”

澳門回歸後,充分利用自身優勢和獨特作用,與祖國內地的經貿聯繫越來越緊密,交流合作越來越深入,合作進一步加強。國家更加支持澳門的長遠發展,在政策及措施上給予更加優惠的待遇,特別是國家從第十一個五年計劃開始,將澳門的發展納入了國家發展綱要。2006年3月,第十屆全國人民代表大會第四次會議審議通過《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,澳門經濟發展首次列入國家“十一五”發展規劃,確立了澳門在國家經濟發展中的地位;2011年3月,第十一屆全國人民代表大會第四次會議審議通過的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,首次專章提出“保持香港澳門長期繁榮穩定”,並確立了澳門建設“世界旅遊休閒中心”和“中國與葡語國家商貿合作服務平台”的兩大發展定位;2016年3月十二屆全國人民代表大會第四次會議審議通過的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,提出:“發揮港澳獨特優勢,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能”。澳門的發展納入了國家發展綱要,明確了國家對澳門特區的支持,確保澳門長期繁榮穩定發展。

澳門積極融入國家發展大局

2017年10月習近平主席在中共十九大報告中提出,“支持香港、澳門融入國家發展大局,以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進香港、澳門互利合作。”這是國家對港澳地區融入國家發展大局的頂層設計。

改革開放以來,國家經濟的高速發展給澳門帶來了極大的機遇與廣闊市場,進一步拓寬了澳門與國家優勢互補、共同發展的道路,澳門與國家的命運更加緊密地聯繫在一起。國家在確保澳門與內地的經貿合作發展中,制定及建立了系列制度及措施,加強緊密經貿關係,不斷深化與內地的交流合作。

在這個過程中,澳門不斷深化與內地的交流合作,2001年5月經中央政府批准,粵澳兩地建立了粵澳高層會晤制度,成立“內地與澳門商貿聯委會”,由廣東省省長與澳門特別行政區行政長官每年舉行一次會晤。2003年,經中央政府批准,粵澳高層會晤制度升格為粵澳合作聯席會議制度,粵澳高層會晤制度的建立,提升了合作層次,具有標誌性意義。

2004年6月1日至3日,首屆“泛珠三角區域合作發展論壇”分別在香港、澳門、廣州三地舉行。論壇由福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南等9省區和香港、澳門共同主辦,共同簽署《泛珠三角區域合作框架協定》,標誌著中國最大規模的區域合作正式啟動。

2010年12月國務院批復同意《粵澳合作框架協議》,2011年3月《粵澳合作框架協議》在北京簽署,時任國家副主席習近平出席簽署儀式。《粵澳合作框架協議》共8章38條,涵蓋粵澳經濟、社會、民生、文化等領域,明確了新形勢下粵澳合作的定位、原則、目標,確立了合作開發橫琴、產業協同發展、便利通關、社會公共服務、區域合作規劃等合作重點,體現了服務貿易先行先試的政策,為澳門經濟適度多元和廣東發展注入新的動力。

同時廣東自貿實驗區政策,橫琴“比經濟特區更加特殊的優惠政策”等陸續出台,促進了珠海橫琴、中山翠亨、江門大廣海灣、廣州南沙等重點合作平台建設。此外,閩澳、蘇澳、京澳合作穩步推進,實現了共同發展。2011年4月19日,橫琴島粵澳合作中醫藥科技產業園舉行啟動儀式,進一步推動粵澳產業合作和澳門經濟適度多元發展,共同打造國際中醫藥產業基地。

2017年12月3日,蘇澳合作園區高級別聯席會議第一次會議在江蘇省常州市召開,會議審定通過了蘇澳合作園區四至邊界範圍,明確蘇澳合作園區位於江蘇省常州市武進區西太湖地區,規劃總用地面積約5平方公里。

參與粵港澳大灣區規劃建設

粵港澳大灣區建設是促進港澳地區融入國家發展大局、將珠三角區域建設成為國家改革開放先行區的重要戰略,為澳門融入國家發展大局、升級粵港澳合作、實現新一輪發展創造了寶貴機遇。2017年3月,李克強總理在政府工作報告中指出,“要推動內地與港澳深化合作,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能”,標誌著建設粵港澳大灣區升至國家戰略層面。2017年7月1日,習近平主席視察香港期間見證了《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》的簽署,標誌著粵港澳大灣區建設全面啟動。

另外,在參與粵港澳大灣區規劃制訂工作,探索成立“粵港澳大灣區城市旅遊合作聯盟”、“粵港澳大灣區旅遊教育培訓基地”,發揮澳門金融特色優勢參與珠江西岸建設,並結合參與大灣區建設研究規劃利用85平方公里海域;積極探索參與雄安新區建設,同時學習借鑒雄安領先世界的規劃和建設經驗,均促進及提升了澳門的城市規劃和建設水平。

與內地建立更緊密經貿關係

澳門回歸後,澳門對中國內地的商品貿易年年增長,進出口總額2000年只有9502.26百萬美元,2017年達到27817.53百萬美元;在出口方面,2000年的2073.39百萬美元,到2017年2121.40百萬美元;在進口方面,2000年只有7428.87百萬美元,2017年達到25696.13百萬美元。

2003年以來,內地與澳門簽署了《關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)及10個補充協議、《CEPA關於內地在廣東與澳門基本實現服務貿易自由化的協議》和《CEPA服務貿易協議》。2017年,又簽署了《CEPA投資協議》、《CEPA經濟技術合作協議》,這是內地與澳門在“一國兩制”下按照世界貿易組織規則作出的特殊經貿安排,是兩地不斷深化經貿合作與交流的重要里程碑。

截至2017年底,內地累計對澳門非金融類直接投資23.4億美元,批准澳商投資項目15917個,實際使用澳資142.4億美元,內地在澳企業累計完成營業額166.7億美元;累計進口澳門CEPA項下受惠貨物1.2億美元,關稅優惠5771.5萬元人民幣,澳門經濟局共發出4719張原產地證書、628份澳門服務提供者證明書。

CEPA體現了中央政府和內地人民對澳門的關心和支持。CEPA的實施,減少了內地與澳門在經貿交流中的體制性障礙,加速了相互間資本、貨物、人員等要素的更便利流動,提高了內地與澳門經濟交流合作的水平,對澳門經濟發展起到積極的促進作用,同時也推動了內地的經濟建設和改革開放。

 
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