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客觀看待“適度多元”成效

2018年1月11日 第504期 共    第三版
﹒李季﹒

日前,統計暨普查局發佈了《二零一六年澳門經濟適度多元發展統計指標體系分析報告》,該報告認為緊隨博彩業後,本澳的不動產業務、建築業、批發及零售業、金融業(銀行業+保險及退休基金)、租賃及向企業提供服務和酒店業,均是本澳經濟比重中的前列行業;而不論以當年生產者價格或基本價格按生產法計算的本地生產總值中,博彩業(包括博彩中介業)所佔比重均較其他行業高;二零一三年以當年生產者價格計算的博彩業增加值在本澳產業結構中所占比例高達百分之六十三點一,由於內外因素影響,博彩業自二零一四年第二季開始進入調整期,至二零一五年博彩毛收入大幅下滑至百分之三十四點三,令二零一四及二零一五年博彩業在本澳產業結構中的比重降至百分之五十八點五及百分之四十八;二零一六年博彩業回穩,博彩業在產業結構中比重按年微降零點九個百分點至百分之四十七點二;而在二零一三至二零一六年期間,本澳主要非博彩行業的總收益由兩千八百六十一點六億元升至三千五百七十億元,增幅達百分之二十四點八;收益增長幅度最大的三個非博彩行業依次為建築業(增長幅度為百分之七十點九)、金融業(增長幅度為百分之五十七點一)及飲食業(增長幅度為百分之二十七點二);同期本澳博彩業收益跌百分之三十六點九;二零一三至二零一六年本澳博彩業與主要非博彩行業的收益之比分別是一比零點七九、一比零點九九、一比一點五四及一比一點五六;而如以當年生產者價格按生產法計算的增加值來看,二零一三至二零一六年本澳主要非博彩行業增加值分別為一千一百九十一點二億元、一千四百四十二點三億元、一千四百四十九點八億元及一千四百七十二億元,按年分別增長百分之二十一點一、百分之零點五和百分之一點五;而同期本澳博彩業增加值的增長情況卻分別為負百分之一點九、負百分之三十二點六和及負百分之一點一。該報告顯示近幾年一方面是博彩業所創增加值在本澳產業結構中所占比例在下降,主要非博彩行業所創增加值在本澳產業結構中所占比例在上升;另一方面是本澳博彩業與主要非博彩行業的收益之比也在下降,目前本澳主要非博彩行業的發展速度高過博彩業。

對於致力推進“產業適度多元”的澳門而言,本澳部分非博彩行業發展速度高過博彩業確實是一個好消息,可喜可賀。這顯示特區政府近些年為推進“產業適度多元”而實施的政策措施取得了一些效果,成績值得肯定。但澳門社會對此可能也不宜過於樂觀,因為還有一些問題值得重視和分析。

首先,《二零一六年澳門經濟適度多元發展統計指標體系分析報告》透露近幾年本澳收益增長幅度最大的三個非博彩行業依次為建築業、金融業及飲食業。而特區政府近幾年主要致力推動發展的非博彩產業是會展業、文化創意產業和中醫藥產業。例如為促進會展業發展,特區政府先後設立了“會展業發展委員會”,實施了“會展活動激勵計劃”和 “國際性會議及專業展覽支持計劃”,以及在大連、廣州等地舉辦多期培訓班,培訓澳門會展業從業人員,並進行了“會議為先”的戰略調整。對文化創意產業,特區政府也成立了澳門文化産業委員會,對一些文化創意項目提供扶持,旨在推進澳門文化創意產業發展。對於中醫藥產業,本澳不僅申請在澳成立了中醫藥國家重點實驗室,而且還有橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園,在特區政府施政報告中也曾表示會“加大橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園的資源投入,完成科研總部大樓和科研檢測大樓等硬件建設工作。幫助園區內企業及澳門相關企業在葡語國家推廣產品,加強中醫藥文化國際培訓與推廣”等。所以雖然本澳“非博彩行業發展速度高過博彩業”,但政府主要致力推動發展的非博彩行業卻未能進入增長幅度最大的前三位,這可能顯示目前特區政府的一些扶持措施效果還不是很理想,可能需要進行分析和調整。

其次,澳門內部人口較少,總體需求不大,市場規模較小,因此澳門應該是一個“外向型經濟體”,即澳門應該主要依靠外部需求來推進自身發展。但目前本澳增長幅度最大的三個非博彩行業建築業、金融業及飲食業,還很難說是因為外部需求所推動的發展。尤其是建築業,因為取消投資移民政策之後目前境外人士來澳購房還不是很多,因此這幾年本澳建築業的發展可能主要是因為一些公共工程如輕軌建造等、以及博企的大型娛樂設施的建造和本澳居民對改善住房條件的需求而推動的發展,這種產業的發展還主要是“澳門人賺澳門人的錢”,對於澳門整體經濟發展的實際意義不大。

所以雖然《二零一六年澳門經濟適度多元發展統計指標體系分析報告》顯示近幾年本澳部分非博彩行業發展速度高過博彩業,特區政府為推進“產業適度多元”而實施的政策措施取得了一定的成績,但這種“產業適度多元”的成績與理想的狀況可能還有較大的差距。本澳為推進“產業適度多元”還需要繼續做更多的努力。

﹒李季﹒

 
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