【本報訊】澳區澳區全國政協委員陳季敏在全國政協十四屆四次會議期間，提出“關於強化跨境融合與創新生態，建設大灣區國際科技創新中心的意見”，他在意見中指出：2025年12月舉行的中央經濟工作會議將“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”列為重點任務之一，提出部署建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心，這是立足全國高質量發展大局、順應全球科技競爭趨勢的系統謀劃，標誌著我國科技創新戰略從單點突破邁向區域一體化協同作戰的新階段。“十五五”開局在即，把握新一輪科技革命機遇，建成世界領先的科技強國，不僅是科技戰線的責任，更是全國人民包括港澳同胞在內的共同使命。

陳季敏指出，粵港澳大灣區創新活力強勁，2025年廣東全社會研發投入5350億元，研發投入強度達3.6%，創新科技行業年化增長率達14.8%，“深圳—香港—廣州”創新集群位居全球前列，澳門又正積極規劃建設科技研發產業園。然而，對標國際一流科技創新中心，粵港澳大灣區仍有短板：一是要素跨境流動存在制度性堵點。雖然橫琴、前海、南沙、河套等平臺建設加快，但在科研資金過境、數據跨境流動、設備及生物樣品通關等方面，粵港澳三地規則銜接仍顯不足。例如科研數據跨境面臨合規難題，想申報卻難以看懂“模糊的線”，不易找到“合適的門”，很難跨過“隱形的牆”，限制了人工智能、生物醫藥等領域的深度合作。二是創新鏈與產業鏈融合不夠緊密。基礎研究對產業的支撐力有待提升，企業在源頭創新參與度不足，部分關鍵領域存在技術卡脖子風險。科技金融循環有待暢通，跨境投融資便利化程度尚需提高。

三是標準與服務體系尚未形成合力。截至2026年1月1日，雖已發佈267項“灣區標準”，但技術標準與執法、保險等配套未形成閉環，國際化的技術評估、知識產權運營等專業服務體系仍不健全。

為此，他建議：

一、以制度創新為核心，構建立體式要素跨境流動新格局。加快推動粵港澳科研要素從定點突破轉向系統聯通。建立科研數據跨境負面清單與安全評估快速通道，允許在特定區域內為人工智能訓練、生物醫藥研發等目的實現數據合規出境與入境。推廣“白名單”管理與資格互認，制定大灣區科研機構白名單，對名單內機構實施科研設備、生物樣品通關便利，同時深化工程師、技術人員專業資格單邊認可。推動稅負環境趨同，研究在大灣區內對認定的科技企業、高端人才實施一致的稅收優惠。

二、以標準和場景為牽引，打造全鏈條產業創新共同體。聚焦低空經濟、人工智能、生物醫藥等未來賽道，建立技術研發、標準制定與場景應用的協同機制，同步研製安全標準、執法規範及保險理賠互認機制，消除新興產業規模化發展的後顧之憂。強化需求牽引的源頭創新，圍繞戰略性新興產業，建立常態化企業重大技術需求徵集機制，組織頭部企業、港澳高校與國際團隊聯合攻關，推動成果、轉化與應用形成高效閉環。共建國際化應用場景示範區，支持在大灣區率先開放低空物流、智慧城市、跨境支付等應用場景，以規模市場培育本土技術迭代，打造全球新技術應用高地。

三、以金融與專業服務為支撐，營造軟硬通吃的國際科創生態。一方面，打造跨境科技金融融通渠道。支持深港交易所深化聯動，完善區域股權市場與交易所轉板銜接。構建創投新模式，便利境外資本通過簡化程序投資大灣區早期硬科技項目，深化金融與科技融合；支持設立聯合科研經費池，允許跨境資金按用途備案高效撥付。另一方面，構建一站式國際科創綜合服務體系，整合科技、外事、法律、知識產權等等資源，提供國別風險指引、國際專利申請、合規諮詢等一條龍服務。支持大灣區科研機構參與國際大科學計劃，依託港澳“超級連絡人”優勢，推動先進技術、專業服務等軟實力惠及“一帶一路”地區與國際社會，提升全球創新資源配置話語權。