【本報訊】澳區全國人大代表高開賢在十四屆全國人大第四次會議中提交的《關於橫琴—門協同發展低空經濟的意見建議》中指出：搶抓國家低空空域改革與橫琴粵澳深度合作機遇，以琴澳一體、跨境先行、場景牽引、安全可控為方向，打造大灣區低空經濟跨境示範標杆，助力澳門經濟適度多元發展。他在建議中提出以下具體意見。

一、建立琴澳珠三方協同機制，突破跨境空域瓶頸

成立琴澳珠低空經濟專項協調小組，建立軍地民協同、粵澳聯審、民航與澳門民航局對接機制。爭取跨境低空飛行試點空域，實行分層分類、動態劃設、簡化審批，開通橫琴—澳門常態化跨境航線。建設琴澳一站式跨境飛行申報平台，實現一次申請、跨境互認、快速批復。推動低空飛行標準、適航資質、監管數據跨境互認，打通制度堵點。

二、完善跨境低空基礎設施網絡

佈局垂直起降場、口岸/樓頂/水上起降點、應急起降點，形成琴澳15分鐘低空服務圈。建設橫琴低空智聯網，部署5G-A、北斗高精度定位、通感一體基站，實現全域覆蓋與釐米級管控。配套充換電、運維、氣象、保稅倉儲、油料保障，支撐跨境物流與通勤。對接澳門機場、珠海通用機場，打造空地聯運、港城聯動樞紐。

三、落地四大琴澳特色跨境示範場景

1. 跨境低空物流綠色通道：開通醫藥冷鏈、緊急備件、民生物資無人機跨境配送，對接澳門機場橫琴前置貨站，創新航空器飛越二線海關監管模式，打造跨境低空物流樣板。

2. 空中看琴澳文旅觀光：運營橫琴—澳門環島、橫琴—海島低空觀光航線，用好深合區文旅扶持政策，打造低空文旅精品IP。

3. 跨境應急救援生命線：建立橫澳聯合應急救援空域，用於醫療轉運、消防救援、海上搜救，實現3分鐘跨境應急響應。

4. 智慧城市低空服務：開展跨境警務巡查、生態監測、口岸巡檢、測繪勘探，賦能琴澳一體化治理。

四、做強產業生態，放大航展效應

依託中國航展、亞洲通航展，引育eVTOL、無人機、通航製造、核心零部件、運營服務龍頭企業，打造研發—測試—適航—運維產業鏈。建設低空經濟測試驗證基地、適航認證服務中心、成果轉化平臺，支持琴澳高校聯合攻關。用好深合區稅收、人才、研發補貼，吸引跨境科創團隊落地。

五、創新監管沙盒，守住安全底線

建設琴澳全域低空智慧監管平臺，實現飛行計劃、空域調度、實時監控、預警處置一網統管。實施風險分級監管、信用激勵、監管沙盒，對跨境飛行、載人飛行等場景安全測試。落實實名登記、適航管理、飛行報備、強制保險，嚴管“低慢小”，構建琴澳安全應急共同體。

六、強化政策與要素保障，推動先行先試

出臺琴澳低空經濟專項扶持政策，給予設備購置、場景建設、研發投入、貸款貼息、保費補貼。優先保障低空項目用地、用林、用海與能耗指標。設立低空經濟產業基金，引導金融、保險、租賃支持。建立考核激勵機制，以點帶面、成熟一批推廣一批。

七、深化開放合作，打造國際示範

發揮澳門對接葡語國家平台優勢，推動低空技術、標準、服務“走出去”。開展跨境低空飛行、跨境文旅、跨境物流合作，形成可複製的琴澳低空合作模式。參與制定大灣區低空經濟標準，打造制度型開放低空經濟樣板。