【本報訊】澳區全國人大代表何雪卿在出席十四屆全國人大四次會議中提出“关于支持横琴粤澳深度合作区建设产业人才跨境融合发展示范区的建议”。她在建議中指出，横琴粤澳深度合作区作为促进澳门经济适度多元发展的重要平台，当前正处于产业导入与升级的关键阶段。建设"产业人才跨境融合发展示范区"，对服务国家战略、深化琴澳融合、破解人才瓶颈具有重要意义。根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，到2029年澳门回归30周年时，合作区要建立与澳门一体化高水平开放的新体系。但目前合作区在人才集聚、制度创新、生态营造等方面仍面临挑战，亟需国家层面加大支持力度。

一、支持打造国际化人才融合社区​

1、建议国家发改委、自然资源部将合作区人才社区建设纳入粤港澳大湾区建设重点项目，支持合作区高标准规划建设集研发办公、技能培训、生活居住等功能于一体的国际化社区。

2、授权合作区参照国际一流标准，建设人才公寓、国际学校、医疗机构等配套设施，营造宜居宜业的国际化环境。

二、推动重大制度创新突破​

1、支持在中医药、金融、旅游管理等重点领域实施更广泛的职业资格互认，探索"一试多证"等灵活模式，争取国家移民局对合作区境外人才提供更便利的签证、居留政策。

2、建议财政部研究制定在合作区工作的境外高端人才个人所得税税负差额补贴政策，使其实际税负水平趋近港澳。

三、实施重点产业人才工程​

1、支持合作区动态发布产业人才需求目录，面向全球靶向引进产业领军人才。建议科技部、人社部将合作区人才项目纳入国家重大人才工程予以支持。

2、深化"琴澳青年人才培养计划"，支持澳门青年在横琴创新创业，提供启动资金、导师辅导等全方位支持。

四、构建全链条人才服务体系​

1、支持合作区设立"跨境人才服务大厅"，打造一体化智慧服务平台。建议人社部将合作区纳入国家级人才服务改革试点。

2、设立"横琴产业人才发展基金"，鼓励金融机构开发针对跨境人才的个性化金融产品。

五、强化组织保障机制​

1、建议由国家粤港澳大湾区建设领导小组牵头，建立中央部委与粤澳政府的协调机制，统筹推进示范区建设。

2、推动制定《横琴粤澳深度合作区产业人才发展条例》，将行之有效的政策措施固化为法律制度。

建设产业人才跨境融合发展示范区是深化琴澳合作的重要举措。建议国家层面加强统筹支持，推动合作区加快建成具有国际竞争力的人才发展环境，为澳门经济适度多元发展和粤港澳大湾区建设提供人才支撑。