【本報訊】澳區全國政協委員張明星指出，當前澳門正處於推動經濟適度多元發展的關鍵攻堅期。儘管旅遊休閒業持續復蘇，但產業結構單一、發展空間受限、新興人才儲備不足等深層次問題依然存在，培育具有突破性的新質生產力、形成經濟新動能迫在眉睫。

橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）是中央支持澳門長遠發展的重大戰略部署，為澳門破解發展瓶頸、開闢產業新賽道提供了前所未有的歷史機遇。2026年是合作區第二階段建設的關鍵之年，澳門特區政府已明確將“聚力攻堅促多元”和“加快推進橫琴建設”作為年度施政核心。在此背景下，充分發揮“一國兩制”制度優勢，以“澳門+橫琴”為戰略新定位，通過深度融合發展激發內生動力，是培育澳門經濟新動能、確保長期繁榮穩定的根本路徑。為此，就加速培育澳門經濟新動能，提出以下四方面建議：

一、構建“前研後產”產業共同體，打造標誌性產業集群。關鍵在於加快核心載體建設與產業空間佈局，加快推進琴澳創新產業園等載體建設，完善上下游配套產業鏈，預留專門空間給澳門相關企業，促進澳琴工業一體化發展，並優先承載澳門高校、科研機構的科技成果轉化項目及企業擴產需求。需聚焦中醫藥與大健康、人工智能與數字經濟、文旅會展與數字文化等重點產業賽道精准發力，重點發展“澳門註冊+橫琴生產”的中醫藥高附加值大健康產業模式，吸引老牌澳資藥企與內地龍頭藥企共同入駐，開展創新藥研發與經典名方二次開發，推動中藥產品“內地+澳門”雙申報及葡語系國家出海；積極響應全球人工智能發展趨勢，支持在合作區探索建設連接國內國際雙循環的“AI特區”，爭取國家支持，在數據跨境流動、外資准入、應用場景開放等方面進行制度創新試點，吸引國內外AI企業及人才集聚；深化推廣“澳琴·會展”聯合品牌，競投更多國際性會展活動，利用合作區空間優勢，打造微短劇拍攝製作基地，吸引相關企業佈局內容創作、拍攝、海外運營全鏈條，培育數字文化產業。同時，應構建“澳門研發——橫琴轉化——珠海智造”跨境協同創新與產業生態，將合作區“育苗培優”計劃升級擴容，精准扶持“專精特新”企業，打通從技術研發到規模化生產的全通路，構建三位一體生態，提升產業集群集聚效應與抗風險能力。還需深化區域科技合作與聯動，拓展澳琴科技合作，聯動兩地參與大灣區技術轉移轉化中心建設，以中醫藥領域為重點方向，帶動人才培養、科技創新與產業創新融合發展。

二、實施“澳琴英才”彙聚計劃，築牢創新發展人才基石。首要任務是優化人才服務與安居保障，進一步推進“澳琴人才卡”計劃，擴大持卡人及家屬在就學、就醫、住房、通關、創新創業等方面的優待範圍，提供“一站式”落地服務，並深化澳琴醫療協同，擴大澳門醫療券使用範圍，簡化澳門醫療人員在橫琴執業註冊流程。需建立精准的引才與需求對接機制，由兩地政府聯合龍頭企業、高校，定期發佈重點產業緊缺人才目錄，明確產業導向的“人才需求清單”，並通過舉辦澳琴人才交流峰會、國際學術論壇等活動，搭建產學研人才對接橋樑。構建系統化的人才培養與供給體系，依託澳琴國際教育（大學）城規劃，鼓勵澳門高校在合作區設立應用型學院或實驗室，定向培養產業所需人才，鼓勵澳門科研機構與橫琴企業開展人才互聘；依託澳門高校國際化平臺，定向培養葡語系國家經貿人才、中醫藥研發人才等特色人才；共建產教融合培訓體系，加快粵澳職業技能認證銜接；並開展澳門青年在合作區就業、實習見習專項計劃，鼓勵合作區頭部企業設立面向澳門畢業生的崗位，鼓勵高校畢業生留澳留琴創業。

三、創新投融資與管理服務模式，提升發展效能。構建“基金群”驅動模式，除政府主導的母基金外，聯合市場頭部機構，針對不同產業階段設立種子基金、風險投資基金、並購基金等市場化“基金群”；並借鑒“合肥模式”探索設立由特區政府主導、市場運作的產業引導基金，以“以投帶引”方式，精准投資人工智能、低空經濟等國家戰略領域，吸引龍頭企業落戶並帶動產業鏈集聚。打造高水平對外開放金融平臺，充分發揮澳門對接葡語國家的金融窗口作用，打造中葡國家金融服務平臺，深化國際經貿科技交流合作，積極參與和助力“一帶一路”建設，吸引葡語國家主權基金、私募資本參與合作區新能源、數字貿易等項目，建立“橫澳葡”三方合作機制，持續擴大國際“朋友圈”，進一步強化內聯外通，打造更高水平開放平臺。發展現代金融業與優化金融環境，支持合作區開展跨境人民幣結算業務，降低澳資金融機構准入門檻，發展財富管理、融資租賃等現代金融業，為產業發展提供資金支持，同時建立跨境資金流動監管機制，防範金融風險，保障市場穩定運行。此外，加強澳琴土地、能源、數據等要素統籌配置，創新土地供應模式，優先保障重點產業項目用地需求，推進兩地能源管網互聯互通，建立一體化能源保障體系。