【本報訊】澳區全國政協委員林倫偉指出，近年來，國家持續推動粵港澳大灣區規則銜接與要素流動，在職業資格互認及專業人才便利執業方面已取得實質性進展。根據廣東省有關部門公佈的數據，現時已有逾五千六百名港澳專業人才在大灣區內便利執業，涵蓋法律、會計、金融、工程、醫療等多個專業領域，顯示互認政策正逐步從制度設計走向實際運作。
在具體機制上，前海率先建立港澳專業人士備案執業制度，允許稅務師、建築師、醫師等二十多類港澳專業人士無需參加內地職業資格考試即可執業；南沙亦透過發佈境外職業資格認可清單2.0，配合“先執業、後備案”模式，並針對人工智能、生物醫藥、先進製造等產業給予清晰的執業路徑與配套支持，有效降低港澳專才進入內地市場的制度成本。
在技能人才層面，粵澳雙方亦已建立直接采認機制，部分職業技能證明可轉換為內地職業技能等級證書，累計已有逾三千人次受惠。與此同時，廣東全面實施“新八級工”制度，持續擴大高技能人才供給，為技能互認提供了制度銜接的基礎。
整體而言，大灣區職業資格互認已從正邁向制度化的形成期，現行政策主要集中于專業人士及個別技能工種，對於技術技能型勞動者、以及民間及工會組織在職業培訓與技能治理中的角色，仍有進一步深化與系統化的空間。橫琴粵澳深度合作區作為國家明確支持的制度創新平臺，具備承接上述深化工作的獨特條件，有必要在現有成果基礎上，推動下一階段更精准、更具結構性的制度完善。對此，
本人提出以下建議：
一、以橫琴為“轉換節點”，推動澳門職業資格與內地技能等級的制度銜接與互認安排
在現行互認政策下，不少澳門從業人員雖已取得本地或國際認可的職業證書，但在進入內地市場時，仍需逐一對照內地職業分類與技能等級標準，轉換成本、行政流暢度上仍可優化。建議可研究在橫琴仍試點，設立對口的“職業資格轉譯與對照機制”，作為澳門資格銜接內地制度的中介節點。在依託合作區平臺，對澳門現行的職業技能證明、行業證書及工會培訓成果進行系統梳理，形成“能力模塊化”的對照框架，而非逐一職業互認。透過能力單元、實操要求及培訓時數的轉譯，讓澳門從業人員清晰瞭解其資格可對應的內地技能等級及補充要求，減少不確定性。此類“轉譯機制”不等同重新認證，主旨是為補足現有互認政策中缺乏的操作層支撐，有助提升互認政策的實際使用率，亦可為未來拓展至更多任務種提供技術路徑。
二、引入澳門社會組織作為技能治理主體，補足互認制度中的培訓與質量監管環節
現時大灣區職業資格互認政策，多由政府部門與專業機構主導，對技能型工種而言，培訓質量、勞動權益與就業穩定性之間的關聯仍未被系統性處理。建議在橫琴試點引入澳門技術層面對應的民間組織及行業工會，作為技能互認制度中的治理持分者及參與者。一方面，可由這類組織符合互認條件的職業培訓，確保培訓內容與內地技能標準同步更新，並在培訓過程中加入職業安全、勞動保障及行業規範等元素，避免互認僅成為“考證工具”。另一方面，民間組織可參與對培訓成果的持續追蹤，收集學員就業穩定性、技能適配度等數據，為制度優化提供反饋。透過民間組織參與，有助將職業資格互認由單純的資格流動，升級為“培訓、就業、保障”相互支撐的制度安排，亦符合內地推動技能人才高質量發展的政策方向。
三、聚焦新產業技能工種，于橫琴形成“先互通、再推廣”的技能互認清單機制
相較傳統專業資格，新產業對技能工種的需求變化更快，標準更新頻繁，若沿用一次性全面互認模式，制度風險較高。建議以橫琴為試驗田，建立“動態技能互認清單”，優先聚焦人工智能應用、智能製造、數字文旅、大健康服務等新產業技能工種。該清單採取“成熟一項、納入一項”的方式，由產業園區、企業及民間組織共同提出實際用工需求，並配合短週期技能評估與培訓補充安排，降低互認推進的制度阻力。當相關工種在橫琴運作成熟後，再逐步向其他灣區平臺複製推廣。這亦有助互認政策更快推廣到新興行業，讓制度創新真正響應新質生產力對技能結構的要求，亦可提升澳門技能人才參與灣區新產業發展的實質機會。
橫琴粵澳深度合作區具備承接職業資格互認下一階段制度深化的條件。透過補足資格、技能治理及新產業試點三個關鍵環節，可進一步把互認政策推進至“好用、常用”，更好服務澳門融入國家發展大局，並為大灣區技能人才流動提供可持續的制度樣本。
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