小紅書、唯品會、芯聯集成、華住集團、京東集團、攜程集團、哇唧唧哇等頭部企業，美國邦吉、空客直升機、艾倫塔斯等跨國公司……在橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”），不出幾公里，就能見到幾家這樣的頭部企業。這是合作區琴澳聯動、精准招商的成果。

按照分工，經濟發展局主要負責科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業的發展。“自合作區揭牌成立以來，‘澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享’聯動發展模式持續釋放紅利，推動‘四新’產業提速發展，重點項目落戶建設取得新突破。”合作區經濟發展局局長李子蔚這樣總結。

立足服務澳門產業多元，合作區內一顆顆產業新星冉冉升起。李子蔚透露，橫琴作為連接澳門自由港和內地廣闊市場的融合交會點，未來將進一步強化區域的國際化功能，形成產業發展“向心力”，吸引更多境內外投資者、龍頭企業在此集聚，形成共謀發展態勢。

●南方日報記者黃天儒梁涵

首個生產型用地出讓

南方日報：合作區成立三年來，經濟發展局在“四新”產業發展方面取得了哪些成效？

李子蔚：合作區成立以來，圍繞《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》）、《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》的第一階段發展目標任務，經濟發展局積極落實合作區管委會和執委會的工作部署，立足促進澳門經濟適度多元發展主線，打造“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的琴澳聯動發展模式，推動“四新”產業提速發展，推動重點項目落戶建設取得新突破，加快重大政策和各類產業扶持措施落地實施。

具體來看，在科技研發和高端製造產業方面，著力推動集成電路產業發展。依託粵澳集成電路設計產業園，合作區吸引集創北方、璧仞科技、妙存科技、華研偉福、淩煙閣芯片科技等一批集成電路企業、公共服務平臺機構落戶，IC設計產業集聚規模初步顯現，打造集成電路設計和製造產業集群。同時，高能級科創平臺加快建成，建成科技企業孵化器、新型研發機構等各類國家級、省級科技創新平臺共30家，澳門高校4所國家重點實驗室橫琴分部、廣東省智能科學與技術研究院、中國—葡語系國家科技交流合作中心（珠海·橫琴）、中醫藥廣東省實驗室等多個創新平臺相繼入駐。橫琴正逐步為澳門高校的科技研發提供新空間、新平臺。

在中醫藥等澳門品牌工業方面，合作區正規劃建設琴澳創新產業園，這是合作區首個出讓的生產型用地，將以“工業上樓”方式，建設高品質、低成本、定制化的廠房載體，打造“分線管理”“加工增值30%免關稅政策”等制度優勢和“澳門註冊+橫琴生產”品牌效應的最佳應用場景。希望通過琴澳創新產業園，增加不同研發和轉化的平臺，拓展生產空間以支撐發展，同時也希望吸引澳門品牌工業、中醫藥、生物醫藥等高附加值的企業落戶，充分用好澳門監造、澳門監製、澳門設計的標識，助力企業開展產品推廣。

在文旅會展商貿產業方面，合作區充分與澳門銜接，琴澳旅遊產品實現高度協同，推出“一程多站”旅遊線路，聯合赴中國香港、新加坡、日本、印尼、韓國、泰國、馬來西亞等地開展澳琴旅遊推介，進一步擴大國際客源，打響“澳琴聯遊”品牌。隨著琴澳“團進團出”政策的落地，已有超過10家旅行社獲認定資格，放大兩地旅遊協同效果。此外，今年合作區也出臺了商辦改酒店的政策措施，推動琴澳酒店業錯位發展，吸引更多旅客往返兩地。

南方日報：在重要政策的構建與執行方面有何突破？

李子蔚：三年來，經濟發展局不斷梳理橫琴已有的產業人才政策，圍繞合作區發展定位不斷構築新的政策體系。一方面，特別強調企業實體化運作，慢慢積聚合作區的人氣、煙火氣；另一方面，聚焦優化琴澳投資營商環境，以產業發展帶動琴澳融合。

此外，進一步加強口岸保障。今年3月1日合作區正式實施分線管理，客貨車聯合一站式車道、隨車人員驗放廳已陸續投入運作，琴澳“一線”通關越來越便利。在“二線”通道，我們積極配合海關、邊檢，目前離島車輛通行順暢，符合政策預期。合作區封關運行只是踏出了第一步，接下來我們會逐步完善政策配套，務求進一步提升琴澳一體化水平。

加強與澳門國際機場聯動

南方日報：跨境電商是合作區重點發展的方向。下一步在該領域有何部署？

李子蔚：橫琴發展跨境電商產業有其獨有的優勢，鄰近港澳，具有優越的地理位置和獨特的政策優勢。隨著中央賦予橫琴政策利好持續釋放，跨境電商產業迎來良好的機遇，我們也將努力打造促進產業發展環境、推出有力的扶持措施，吸引更多跨境電商企業、產業人才來橫琴發展。

面向未來，一方面，合作區將發揮跨境電商頭部企業的帶動效應，在合作區導入上下游優質資源，吸引更多產業鏈企業入駐橫琴，推動產業集聚發展。另一方面，我們將通過《橫琴粵澳深度合作區促進跨境電商產業高質量發展扶持辦法（試行）》賦能產業發展，吸引更多跨境電商產業落戶。

合作區還將進一步推動物流基礎設施建設，加強與澳門國際機場聯動，打通琴澳資金流、物流跨境流動通道，營造良好產業生態。同時，下半年，我們計劃組織跨境電商企業到境外，助力企業開拓跨境電商市場，促進企業之間的互動對接。未來，橫琴國際化程度越來越高，會逐步打通基礎建設，助力跨境電商業務發展。

10餘家葡語系國家企業擬落戶

南方日報：在加強區域經貿協作方面有哪些具體成效？

李子蔚：過去三年，合作區不僅與澳門相向而行，實現一體化發展，還不斷加強與珠海的合作，放大發展優勢。合作區與珠海建立聯合招商工作機制，有不同項目的合作，可把生產基地放在珠海，把總部和研發放在橫琴，推進“橫琴總部研發+珠海製造”跨區域佈局。這個模式還會繼續發展擴大，珠海腹地加上橫琴政策優勢越來越凸顯，未來我們跟珠海的產業合作會越來越緊密。

依託澳門國際資源，經發局多次與澳門組團聯合出海招商，沿著旅遊推廣和產業招商兩條主線，我們已經赴美國、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、西班牙、葡萄牙、巴西開展了系列招商對接活動，也取得了一定的成效，已經有兩家新加坡公司準備落戶橫琴。另外，有超過10家來自葡語系國家的企業已經在橫琴登記註冊，接下來會準備落戶、開展業務等工作。未來，將通過中葡科技交流中心等平臺載體，加深葡語系國家的企業對橫琴的瞭解，吸引更多葡語系國家企業到橫琴發展。

南方日報：合作區在吸引“高精尖缺”人才方面有哪些亮點？

李子蔚：合作區成立以後，圍繞《總體方案》有關要求，我們持續推動琴澳人才協同發展、人才制度創新、人才創新載體建設等工作，印發實施《橫琴粵澳深度合作區享受個人所得稅優惠政策高端和緊缺人才清單管理暫行辦法》《橫琴粵澳深度合作區支持人才發展若干措施》，利用琴澳一體化優勢加強政策協同創新，琴澳攜手共同面向海內外引進人才。

雙15%稅收優惠政策已落地橫琴，對吸引人才來橫琴發展起到很重要的推動作用，目前澳門高校科技研究院、廣東省智能科學與技術研究院等高端人才也陸續落戶。橫琴人才總量持續增長，累計引進的院士、國家級人才計劃入選者、省領軍人才等各類高層次領軍人才超過120名。

此外，合作區經發局已經承接實施原本由省科技廳管轄的外籍和港澳臺高層次人才認定及外國人來華工作許可事項，將吸引聚集更多的海外高端人才到合作區創新創業，並積極投身到合作區的建設中。

（來源： 南方日報）