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“多元”尚未實現 澳人仍需努力

2024年 6月20日 第840期     第三版
・ 秋思 ・

 

由內地及港澳20多家媒體參與的“機遇澳門”主題採訪活動,本月17日在政府總部採訪行政長官賀一誠時,向賀一誠提出的問題之一是“是否滿意目前澳門的經濟適度多元發展”?賀一誠當時的回應是:澳門是個小城市,旅遊是強項,其他項目比較弱;為此按中央要求調整,特別是“1+4”產業發展;去年,博彩業佔GDP約四成,比最高峰時佔63%有所下降;非博彩業則佔GDP六成;雖然去年整體生產總值仍較疫情前的2019年為低,但有信心今年將回復至較好水平。今年首季增幅是去年的25%,如下半年保持較好趨勢,今年將可有雙位數經濟增長。

賀一誠應該是沒有正面回答“是否滿意目前澳門的經濟適度多元發展”,至多只是表達了對目前澳門經濟發展狀況“比較滿意”。上月19日賀一誠在政府總部會見傳媒,總結中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍對澳門的考察時,也曾表示:過往多年社會經常說博彩業一業獨大,政府正努力扭轉這種局面;博彩業曾佔澳門GDP約六成三,但疫情後的2023年博彩業佔GDP的比重已降至36.2%,這是一個大的扭轉,爭取今年博彩業佔GDP比重控制在四成以下,換言之非博彩元素約佔六成,正朝著經濟適度多元發展。

去年十月發佈的《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃(2024-2028)》確定本澳“經濟適度多元發展總體目標”是:“充分發揮澳門的特殊優勢,把握國家發展機遇,圍繞‘一中心、一平台、一基地’發展定位,按照‘二五’規劃明確的發展方向,有效落實‘1+4’經濟適度多元發展策略,做優做精做強綜合旅遊休閒業,加快發展中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業、會展商貿及文化體育等產業,努力構建符合澳門實際、適度多元、可持續發展的產業結構。逐步提升四大產業的比重,不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力,爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重”。因此“非博彩業佔本地生產總值約六成的比重”應該是考察澳門“經濟適度多元”是否實現的一個重要指標。

但即使2023年本澳博彩業所創增加值在澳門GDP中所占比重“已降至36.2%”,賀一誠也沒有認為本澳“經濟適度多元”已經實現,只是說“這是一個大的扭轉”;而其所說的“爭取今年博彩業佔GDP比重控制在四成以下”,更是顯示他並不認為目前澳門“經濟適度多元”已經實現。

實際上,2023年博彩業所創增加值在澳門GDP中所占比重為36.2%,主要原因應該並不是因為澳門非博彩產業的快速發展,而在於受新冠疫情的影響澳門博彩業收入的顯著萎縮。澳門統計暨普查局出版的《澳門統計2022》第391頁上的數據顯示:在2020年和2021年,本澳博彩業所創增加值在GDP中的占比分別僅為21.2%25.8%。這些情況顯然是因受新冠疫情的影響,也不能認為這些情況是“澳門‘經濟適度多元’已經實現”。2023年雖然新冠疫情的威力已明顯減弱,但其影響尚存,對博彩業這種產業的負面影響依然較為明顯,這是導致2023年本澳博彩業所創增加值在澳門GDP中所占比重為36.2%的重要原因。本澳的“經濟適度多元發展”不是一件容易做到的事情。受諸如新冠疫情那樣的突發且傷害性巨大的事件的影響,本澳在若干年內有可能能實現“博彩業在本地生產總值中的佔比降至四成或以下”。但澳門要想長期實現“博彩業在本地生產總值中的佔比降至四成或以下”,依然難度很大。

目前隨著多個大型會展、文體活動包括“第15屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇”“澳門國際美食之都嘉年華”等的在澳舉辦,本澳社會似乎彌漫著一種比較樂觀的氣氛,就是認為本澳的“經濟適度多元”已經實現或至少已是“指日可待”。這種看法應該是不切實際的,本澳經濟的以博彩業為主的“一業獨大”不是容易改變的。本澳各界還需要按照特區政府的部署,在“加快發展中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業、會展商貿及文化體育等產業,努力構建符合澳門實際、適度多元、可持續發展的產業結構”方面,做出更多具體、有效的工作。


 


 
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