本月9日行政長官賀一誠在立法會回答立法議員們的提問時,表示政府在第二個五年規劃中已經就四大產業分為五大範疇,其中博彩會展業是主打行業,稅收主要來自這兩個行業,產值佔比不能低於40%。行政長官將博彩會展業定為澳門的“主打行業”,既體現了特區政府對會展業的重視和對會展業發展狀況的肯定,也對會展業賦予了更多的責任和更大的期望。
確實,在特區政府的大力引導、支持和本澳會展業界的不懈努力下,在此次新冠疫情爆發之前澳門會展業已經取得了較為明顯的發展成績和顯現了良好的發展勢頭。澳門統計暨普查局公佈的資料顯示:在澳舉辦的會展活動數目由2009年的1195項,增長至2019年的1536項,增長28.5.4%;與會者/入場觀眾由2009年的57.1萬人次,增長至2019年的200.3萬人次,增幅逾2.5倍;而在2018年澳門有關會展籌辦服務及廣告從業人員為2297人;在2015年至2017年期間,本澳會展活動的增加值總額由14.4億澳門元上升至35億澳門元,佔所有行業增加值的比重由0.4%上升至0.9%。統計暨普查局資料還顯示,2019年第2季以參加會展活動為目的的訪澳旅客在澳人均消費為近4000澳門元,比整體旅客在澳人均消費高出近1.5倍;會展業界對政府資助的依賴也在下降,2018年由非政府主辦的會展收入有1.8億元,當中由政府及其他機構資助金額為7000萬元,佔38%,較2016年資助額減少3.2%;參展攤位租金收入由2017年佔總收入的54%增至2018年的57%。
雖然澳門會展業在短短的十多年裡獲得了長足的進步,同時不可否認,會展業拉動澳門多個行業發展有著明顯、不可忽略的效應與貢獻,但同時還需檢視目前澳門會展業在“盈利”和“納稅”兩方面的表現,還不能令人滿意。以此次新冠疫情爆發前的2018和2019年來看,本澳統計暨普查局局公佈的數據顯示:2018年“全年分析,按60項展覽主辦機構資料顯示,收入及支出分別為1.9億元及2.5億元”;2019年“按全年收集所得的56項展覽資料顯示,收入共1.8億元,支出為2.9億元”。即在2018和2019那兩年,本澳展覽業仍是一個虧損的行業。會議業的情況雖未見相關數據,但估計即使在新冠疫情發生之前,本澳會展業總體來看可能依然是一個虧損的行業,整個行業依然沒有盈利,對特區政府財政收入的直接貢獻應該也不會較為理想。
產業的發展,從大的方面來看,是要能夠向顧客提供更好的產品和服務,提升顧客的生活質量從而提高整個人類社會的生活品質。從小的方面來看,是要能夠向本地居民提供更多的工作崗位,使本地企業獲得更多的利潤,向本地政府繳納更多的稅費。如果沒有疫情的影響,澳門會展業已經能夠向澳門社會提供數千個就業崗位,但在“使本地企業獲得更多的利潤”和“向本地政府繳納更多的稅費”方面,即使沒有疫情的影響,澳門會展業的實際情況應該也不是很理想。
當然會展業的主要作用,是體現在其的帶動性上,通過會展活動的舉辦能夠吸引到消費能力更強的顧客來澳,從而能夠帶動酒店業、餐飲業、零售業、交通業、廣告業等多個產業的發展,提高其它產業裡的企業的盈利和向政府的納稅。但會展業本身也是有收入的,包括“會議的場地出租費”“展覽的攤位出租費”等。而且會展活動的成本和收益都是有一定的彈性的,經營得當,會展活動同樣能夠“降低成本,增加收益,提高利潤”。所以會展業本身的“盈利”和“納稅”也是需要重視的問題,不應該因為“會展業的帶動性”就可以忽視會展業自身的“盈利”和“納稅”問題。
這些年特區政府動用了一些資源助推澳門會展業發展,包括從2013年元旦開始,實施了“會展活動激勵計劃”,該計劃對合資格的申請者在澳門舉辦的“會議”和“展覽”,提供一定的“基本協助”和“財務支持”;從2014年元旦開始,特區政府又推出了“國際性會議及專業展覽支持計劃”,向對合資格的申請者在澳門舉辦的“國際會議”或“國際展覽”,提供內容更爲具體、豐富、扶持力度相對更大的“基本協助”和“財務支持”等。在會展業的起步階段和政府財政儲備較為充足的情況下,政府動用資源輔助會展業發展是必要和合理的。但自2020年初以來,受新冠疫情的影響,本澳幾乎所有產業都遭受重大打擊,政府財政收入急劇減少。在去年9月29日舉行的“特區政府疫情防控新聞發布會”上,行政長官就曾表示:本澳稅基窄,基本上能優惠的措施已推出,亦要考慮“呢場仗要打幾多年”,曾問很多專家,但大家均難以估計抗疫時長;政府一直都沒有減少所有福利,去年和今年共拿出一千億元補貼財政開支,“如果今年派曬,明年、後年怎麼辦”?本月9日賀一誠表示“博彩會展業是主打行業,稅收主要來自這兩個行業”,應該也是希望會展業能儘快為特區政府的財政收入做出貢獻。
所以在目前情況下,會展業應該儘快能夠“盈利”和能向政府繳納較多的稅費,以“反哺”政府這些年對會展業的支持。當然雖然目前來看澳門會展業整體要想能夠實現“盈利”難度很大,但至少會展業的“盈利”和“納稅”問題在現在就應該得到會展業界的重視並積極想辦法來加以解決。
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