【本報訊】本澳疫情嚴峻，立法會今（21）日如期召開全體大會，細則性討論及表決《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法案，經濟財政司司長李偉農等政府官員列席。經過連番討論以後，全部條文獲得通過。法案自公佈翌日生效。

應變協調中心今日傍晚5時召開疫情記者會，指本澳今輪疫情累計新冠陽性個案增至 49宗。早前亦宣佈公共部門於20日及21日關閉。立法會主席高開賢表示，立法會執委會19日召開緊急會議商討今日會議安排，在徵詢應變協調中心以後，決定如期召開今日會議。今日會議取消議程前發言及原定的細則性討論及表決《通訊截取及保障法律制度》法案議程，不對公眾開放，並要求傳媒及議員在大會召開前幾個小時在做一次快速抗原測試，現場獲得結果呈陰性以後方可出席大會。

先訂定社會責任方向

法案第一條的第16條“企業的社會責任”指出承批公司尤應以6個方面承擔企業的社會責任。議員李靜儀、高天賜、林宇滔、謝誓宏對此關注。李靜儀關注博企員工的過渡及未來的保障；林宇滔則認為批給合同應就一系列社會責任有清晰可量化指標及每年向公眾交代的機制，以確保社會責任能充分體現落實，否則按以往經驗只是走過場；議員高天賜、謝誓宏認為條文內容空泛有漏洞，本地員工有感難以向上流動，應增加透明度，否則向上流動淪為口號。

李偉農回應時指，法案中表述為承批公司“尤應”在以下方面承擔企業的社會責任，即法案提及的6點內容只是列舉，企業可以做更多，政府在立法時已有所考慮。社會共識就業是最大的民生，法案條文是一般性訂定方向。他重申，政府在磋商階段會以特區利益最大化作為原則，對於議員提及的內容亦會充分考慮，但希望先通過方向及原則，之後再繼續相關工作。

社保基金有政府包底

法案第一條的第22條“承批公司的義務”第三款“基於公共利益，尤其是拓展外國客源市場的原因，在聽取博彩委員會的意見後，行政長官可減免承批公司繳納第22條第1款（2）項及（3）項所指的撥款，具體規定以補充法規訂定。”相關撥款，即每年撥出其博彩毛收入2%的款項予澳門基金會，以及每年3%的款項用於發展城市建設、推廣旅遊及提供社會保障。

李偉農表示，第22條第1款（2）項及（3）項中提及到的2%和3%所指的是減免上限。李偉農又重申本澳並非市場單一，而是客源單一。國家賦予澳門“世界旅遊休閒中心”的定位，做好海外客推廣是落實該定位。因此相關條款是希望能通過承批公司開拓更多海外客人，創造更多收益，使收益大於相關減免撥款。以減免5%的撥款希望承批公司能爭取更多客人，量化收入將歸於35%的特別稅。李偉農強調，政府所收的一定大於所付出的。

有議員關心每年3%的款項涉及到社保基金。李偉農指現時有制度及機制去保障相關方面的情況，如果社保基金出現問題的情況下，政府包底！在2013年至2016年政府透過中央預算向社會保障基金撥款370億元，相關方面有足夠制度和足夠的後備方案甚至政府有“保底模式”來保障社保基金的財政穩健。2019年社保基金的總體財政儲備約740億左右，但直到今年5月已經超過900億，所以社保基金有穩健機制，亦有恆常制度及政府包底機制來保障大家。

做大個餅保障民生

議員林宇滔表示支持爭取海外客源，但認為不應該動搖到現時的毛收入撥款，也不認為通過豁免方式就能開拓海外客源。因此要求將法案第一條的第22條第三款抽出來獨立表決，表決結果為31名議員投下贊成票，林宇滔一人投下反對票，表決結果通過。

李偉農指，35%的特別稅收入增加，會對現時的福利制度和民生開支有更大支撐。李偉農又解釋豁免相關撥款的原因，一是因為強調世界旅遊休閒中心的定位；二是為了爭取跟多海外客人和收益，所以要對承批公司做出相應的鼓勵措施。只有“做大個餅”的情況下，福利開支和其他民生改善等方能得到保障。