【本報訊】立法會第二常設委員會就“新博彩法”完成細則性討論,今(14)日簽署意見書。委員會主席陳澤武表示,法案最快下6月21日可在立法會全體大會進行細則性表決。他又介紹“新博彩法”的內容,包括承批公司的批給牌照只有6個,明文禁止轉批改。規定娛樂場批給期間不多於10年,有特殊情況允許增加3年,因此娛樂場批給時間不會超過13年等。
陳澤武總結今次法案最複雜,爭議最多的問題時表示,衛星場問題時最大的關注點。因為衛星場的存續會牽連到失業率,周邊經濟活動,以及後續失業人員的處理問題等。而政府因應此問題修改了許多衛星場的相關內容,包括衛星場不需一定屬於承批公司物業以及承批公司與與衛星場的合約完結後,物業不需交還給政府等。他又直言,過去的文本使衛星場的生存空間較少,但現時聽聞反應幾好。
而“新博彩法”的內容亦包括:明確娛樂場範圍,審批娛樂場、博彩機規範。新增行政長官批示,訂定全部娛樂場的博彩桌及博彩機總數上限,每張博彩桌和博彩機每年毛收入的下限,陳澤武解釋,原因是希望承批公司善用博彩桌和博彩機,避免隨意申請。加強對承批公司及其餘參與娛樂場運作實體的資格審查和監管制度。訂定承批公司的社會責任。規定承批公司聘用管理公司時需要行政長官核准,以及核准管理合同內的內容。只能收管理費,不得與娛樂場分享利潤或收佣金。博彩中介僅可協助一家承批公司從事博彩中介業務。僅可以收取佣金方式提供服務,不能與承批公司分享盈利。承批公司關於經營幸運博彩時需履行的各種義務,以及對博彩其他參與實體監管的義務,陳澤武對此解釋指,即需要監管中介的營運。明確處罰制度。
陳澤武補充指,持牌公司資本由2億增至50億元。全部承批公司都不可上市。而交叉持股方面,承批公司或其股東不可直接擁有其他承批公司的任何股份,但可間接擁有其他承批公司不多於5%的股份。陳澤武解釋,相關法案避免承批公司之間合謀,減低市場競爭。陳澤武又指,據他所知承批公司交叉持股情況現時亦有存在,但相關公司屬間接持股,而持股量亦沒有多於5%。陳澤武強調,交叉持股一定只能間接持有,因為間接持有不能進入董事會和股東會,也無法參與管理,沒有直接控制權,也不會造成不公平原則導致競爭力減少,所以政府容許間接持股。