澳門地域狹小，要建設世界旅游休閑中心，必須要考慮與粵港協同發展、一體化發展，幷在協同中發揮和提升澳門核心優勢。要實現這一目標，要緊緊抓住三個關鍵詞：世界、旅游休閑、中心。通過區域合作拓展空間、集聚能量，重點做好五篇文章。

一、創新提升拓展旅游休閑中心功能

澳門的發展，要集聚新要素、提升新功能，産生新的吸引力和競爭力，真正實現從博彩中心拓展爲世界旅游休閑中心。需要實現澳門功能升級，豐富拓展和提升澳門的核心價值和優勢，拓展這個“中心”的內涵，將“中心”的功能做深做透做新做特。

建議將澳門建成世界旅游休閑的創業創新創意創客中心。要用大衆創新、萬衆創業的思路來創造澳門的新優勢、集聚發展新的要素、培育旅游休閑新的吸引力，搶占新的制高點。建議澳門整合全球資源，組旅游休閑創新創業孵化基金，建設旅游休閑業的創新創業創意孵化園區、孵化平臺，制定旅游休閑業的創業創新創意創客扶持計劃，有針對性制定一系列配套的政策措施。

建議澳門建成世界性的旅游休閑企業的總部經濟基地、平臺經濟基地，成爲世界性旅游休閑要素的集聚中心，旅游休閑項目和産業的交易中心、旅游休閑要素的交易中心。大力發展旅游消費金融、旅游銀行、互聯網金融，成爲世界旅游休閑領域的華爾街、矽谷。還要成爲世界旅游休閑文化的交流中心、世界旅游休閑生活方式的享受中心、旅游休閑教育的中心、會展中心等。

通過功能升級和中心拓展，從澳門博彩到澳門生活方式，創新吸引世界的新的澳門生活方式。爲此，除了進行空間規劃和建設，澳門需要進行都市旅游休閑的時間設計、生活方式設計。

二、大力推進澳門-橫琴一體化發展

澳門地方狹小，要發展多元化旅游，實現世界旅游休閑中心的目標，必須有更大的發展平臺，只有深化粵澳合作、全面參與到橫琴的大開發中，才能走出一條突圍之路。推進澳門橫琴一體化發展至關重要，是拓展澳門發展空間，優化提升澳門功能，打造旅游休閑新吸引物、新載體的關鍵。迫切共建一體化的“世界旅游休閑中心”，建成世界旅游休閑産業鏈和聚集區。橫琴島面積106.46平方公里，是澳門現有面積的3倍，有較大的發展空間。而且，橫琴島定位爲“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示範區。又被劃入廣東自貿園區，形成難得的“政策叠加”。

澳門有必要積極推澳門-橫琴進一體化發展，將橫琴島打造爲服務澳門經濟適度多元發展新載體。爲澳門發展旅游休閑、文化創意、中醫保健、科教研發、商貿、金融服務等相關新興産業，推動經濟多元化發展，既爲澳門增添新的經濟發展動力，又可以規劃建設在澳門沒有條件實現的新型旅游休閑項目，爲“世界旅游休閑中心”的建設拓展更好更大的發展空間。在保持澳門核心競爭力和特色優勢的同時，通過發展多元化的旅游休閑項目，成爲旅游休閑必選的目的地。可以利用澳門對國際高端游客的吸引力，將橫琴打造成爲游客到澳門度假的第二站。進一步疏散澳門的非核心功能，要進一步突出大旅游休閑、大健康和金融服務等對區域産業規劃的引領作用。形成金融服務、旅游休閑、商務服務、文化創意、中醫保健、高科教研和高新技術等爲主。要采取切實舉措，推進規劃落地，加快粵港澳旅游一體化進程。

三、整合推進粵港澳等區域旅游合作

澳門建設世界旅游休閑中心，要立足周邊、面向世界，要整合周邊、差异發展。要大力推進澳門與粵港、內地乃至國際合作。

澳門的旅游休閑客源，近年一直以內地和周邊爲主。這種客源結構在較長時間內不會改變。因此，澳門建設世界旅游旅游休閑中心，應高度重視內地和周邊市場，堅持以兩岸四地爲客源重點，將其作爲戰略性基礎市場進行開發和培育。幷把亞洲其它國家和洲際市場作爲新的市場增長點，不斷加大開發力度。

澳門建設世界旅游休閑中心，需要粵港澳區域旅游發展結合起來，協力打造國際知名旅游休閑區。需要聯合開發“一程多站”旅游精品綫，發揮兩岸三地旅游互補優勢，爭取成爲有世界影響力的旅游休閑品牌。需要發揮粵港澳彙集東西方的多元文化魅力，推動粵港澳三地旅游資源、産品和要素深度整合，建設具有世界影響力和競爭力、有引領帶動性的世界旅游勝地。聯合提升粵澳旅游服務質量，建立健全粵澳旅游市場監管協調機制，聯合打擊澳門游違規違章操作，大力推行誠信旅游，發展品質旅游，引導企業和從業人員規範服務，共同規範粵澳旅游市場秩序。

四、加快推進旅游休閑經濟多元化發展

著力發展開放型、服務型、環保型經濟，逐步形成以歷史文化資源爲依托、旅游博彩業爲龍頭、現代休閑服務業爲主導的適度多元經濟結構，形成世界先進水平的産業體系。以博采爲基礎，加强發展非博彩性質的旅游休閑項目，大力發展游覽觀光、文化娛樂、度假休閑、購物美食、會議展覽等,推動酒店、餐飲、景點、文化創意、娛樂業會展、等發展升級。重點建設和開發更多的休閑資源，建設主題型的休閑基礎設施，拓寬旅游休閑空間，豐富旅游休閑産品，實現旅游休閑産業多元升級，打造文化休閑、商務會展、娛樂購物、節慶美食等多位一體的休閑旅游中心。發揮中西文化交融的獨特優勢，加强對社會性、生活性休閑資源利用，著力提升商業游憩區、步行街、特色消費店等的休閑品位，大力開發非博彩性旅游休閑産品，重點培育各類文化及衍生産業，逐步形成結構優化、品種多元的産品體系。保持博彩業世界市場的領先地位。增加博彩業的非博彩元素，以適應博彩娛樂休閑多元化的市場需求，將賭場變成一個多元的旅游休閑設施，减少博彩一業獨大的擠出效應，降低結構失衡的潜在風險。

此外，還要注重教育發展對促進澳門多元化的特殊作用，如果說澳門回歸後的第一個十年是通過博彩業開放引進資本，推動經濟增長的十年，那麽，第二個十年應該成爲通過高等教育的改革、創新和發展，集聚人才，推動産業適度多元化的十年。

五、著力提升澳門世界旅游休閑文化吸引力

澳門是中國與葡語系國家和地區相互往來的橋梁與通道，還是向世界展示中華文化的重要窗口和多元文化薈萃的舞臺。建設世界旅游休閑中心，需要充分挖掘、發揮、整合澳門的獨特文化魅力，發揮澳門文化“軟實力”。長達400年之久的東西文化相互交流、碰撞、彙聚、融合，使得澳門文化具有“以中爲主，中葡結合”的特色。由衆多具有豐富人文特色的中國和葡萄牙風格建築組成的“澳門歷史城區”已被列入《世界文化遺産名錄》。

澳門歷史上形成的多元文化幷存的格局，既是稀有的特色，又是珍貴的資源。這些文化不同程度地負載著澳門文化所具有的思想意識形態和價值觀，是最難替代、最難模仿、最持久、最核心的競爭優勢。强化澳門在中國與葡語系國家經貿合作中所發揮的特殊的、不可替代的重要作用，澳門一直與葡語國家保持著緊密的關係，也是中國唯一與這些國家保持特殊關係的城市。

（來源：中國經濟網  石培華  作者系國家信息中心旅游規劃研究中心中心主任，北京交通大學教授、博士生導師）