本月十三日社會文化司司長譚俊榮在列席立法會社會文化範疇今年施政方針辯論大會時指出，內地居民“自由行”確實給澳門帶來了經濟效益，但來澳遊客數字的不斷上升亦給本地居民帶來了很多不便，使澳門居民生活質素下降，特區政府認為需要適時作出檢討，在旅遊經濟效益與市民生活質素之間找到平衡點，研究本澳可承受多少旅客，如果不做出平衡，不做出控制，會出現嚴重後果。譚俊榮認為根據旅遊學院最近公佈的澳門旅遊接待能力研究報告，目前來澳旅客量已基本飽和，特區政府希望內地來澳旅客量能維持在每年兩千一百萬人次，並吸引更多國際旅客，讓澳門旅遊城市可持續發展；但本澳旅客承載力也並非固定，隨著基建設施的改善，如輕軌、其他公交網絡及新酒店配套設施的改善，本澳旅客承載力也可以得到改善，當局認為維持每年旅客總量在三千二百萬至三千四百萬之間相對較為理想。譚俊榮當時還透露，為了給澳門旅遊承載力“減負”，特區政府已向中央提出了能讓內地居民“分時段參觀”澳門的建議。

譚俊榮的以上表述顯示，在來澳旅客數量上，特區政府目前其實是處於一種“兩難”的境地：一方面因為澳門經濟是一種外向型經濟，經濟嚴重依賴出口尤其是服務出口，而服務出口總量在一定程度上取決於來澳旅客總數，為推動澳門經濟發展，特區政府希望來澳旅客能夠“多多益善”；但另一方面來澳旅客過多，又會給澳門帶來擁擠、擁堵、嘈雜、污染等負面影響，從而降低本澳居民生活質素，所以特區政府又希望來澳旅客總數不要太多。這種“兩難”境地就導致了譚俊榮所說的“當局認為維持每年旅客總量在三千二百萬至三千四百萬之間相對較為理想”。

要想化除特區政府目前的這種“兩難”處境，可能的途徑之一或許就是不能僅在“人氣”上考慮問題，澳門應該考慮如何才能夠吸引到能給澳門經濟帶來更大貢獻的“高品質旅客”。現在本澳的主要景點如“澳門歷史城區”、黑沙灘、路環山上的媽祖塑像等都不收費，其他景點如“葡韻龍環”、“葡萄酒博物館”、“大賽車博物館”等也是收費甚低，“發財巴”等交通工具也是免費的，這樣如果來澳旅客自帶乾糧進入澳門，以“發財巴”輔之以適當步行的方式來“參觀”澳門，當天進當天出不在澳門住宿，其個人幾乎可以在澳門不用花錢，對澳門經濟就不會有什麼貢獻。如果這樣的來澳遊客數量較多，顯然這樣的來澳遊客的“人氣”對澳門的發展幾乎沒有作用。

怎樣才能吸引到更多的“高品質遊客”來澳，以“質量換數量”，以相對較少的“高品質遊客”代替相對較多的“低品質遊客”來推動澳門經濟發展？這可能需要從兩方面來考慮：一方面還是應該大力發展會展業，因為會展業所吸引來的客商已被公認為是消費水準較高的“優質遊客”，他們往往會在會展舉辦地進行高於其他遊客的消費，從而會對當地的經濟發展產生更為明顯的正面影響；另一方面本澳的製造、零售、餐飲、酒店等行業裡的企業也應該真正分析來澳遊客需求，根據遊客需求來開發出更具吸引力的商品或服務，以吸引遊客擴大在澳消費，努力將原本可能是來澳的“低品質遊客”轉化為“高品質遊客”。

現在在購物方面，港澳對內地居民的吸引力相對下降已現端倪，內地居民轉往韓國、日本等地購物正在成為趨勢，這種趨勢發展下去，對澳門發展極為不利。澳門方面不能認為“隨著基建設施的改善，如輕軌、其他公交網絡及新酒店配套設施的改善，本澳旅客承載力也可以得到改善”，來澳遊客數量就會增長。因為來澳遊客一般不會僅因為交通、住宿就來澳門，如果澳門在旅遊景點、購物等方面對遊客不具吸引力，即使“澳門旅客承載力得到了改善”，來澳遊客總數也未必會增加；或是來澳遊客總數雖有增加，但遊客在澳總消費減少，這樣對澳門經濟也沒有促進作用。所以在“來澳遊客”這個問題上，本澳各界不應該僅考慮來澳遊客總數即“人氣”，而更應該考慮怎樣才能吸引到更多“高品質遊客”，或怎樣才能將來澳遊客轉變為“高品質遊客”。

‧李季‧