圍繞第三批自貿區的爭奪，成為地方兩會熱議的焦點。
《中國經營報》記者梳理地方兩會政府工作報告發現，目前共有9省份明確表態將積極申報自貿區，涉及的主要城市及區域包括重慶，湖北武漢，河南鄭州，陝西西安，甘肅蘭州，山東青島，遼寧大連，吉林長春、琿春，廣西北部灣等。
其中，圍繞內陸自貿區紅利的競奪，武漢、蘭州、西安、重慶等多個中西部中心城市大有志在必得的態勢。
關於第三批自貿區“落子”何處，中國區域經濟學會秘書長陳耀在接受記者採訪時表示，自貿區進一步擴圍應該將重點放在內陸地區，中西部地區尤其是與“一帶一路”、長江經濟帶等戰略最匹配的區域和節點城市最有可能獲批。“考慮到區域平衡、基礎條件和申報進展等因素，重慶、武漢、鄭州等地各方面條件更加完整，申報獲批的可能性也更大。”
九省市競奪第三批自貿區
隨著第二批自貿園區落戶津粵閩，積極申報第三批自貿區正成為地方兩會和政府工作報告的重點，西安、蘭州、武漢、鄭州等城市已紛紛加入到內陸自貿區的爭奪戰中。
記者梳理地方兩會政府工作報告發現，目前共有9個省市明確表態將積極申報自貿區，涉及的主要城市及區域包括重慶，湖北武漢，河南鄭州，陝西西安，甘肅蘭州，山東青島，遼寧大連，吉林長春、琿春，廣西北部灣等。
其中，圍繞內陸自貿區紅利的競奪，多個中西部中心城市大有志在必得的態勢。
以地處長江經濟帶核心的湖北武漢為例，為更好地推進內陸自貿區申報工作，湖北省及武漢市政府先後組建了湖北省自貿區籌備和開展先行先試工作領導小組辦公室、中國內陸(湖北武漢)自貿區領導小組辦公室(以下簡稱“武漢自貿辦”)，實現省市區三級聯動。
2015年武漢市政府工作報告明確提出，“加快中國內陸(湖北武漢)自由貿易試驗區申報和先行先試工作。”
“目前中部還沒有城市獲批自貿區，我市將努力把工作做在全國前列，力爭早日獲批，並形成一批可複製可推廣的制度性成果，推行到全市範圍內。”武漢自貿辦主任塗山峰表示。
在申報方面，塗山峰表示，武漢將以全國最快速度推廣上海自貿區的可複製經驗，並配合省市部門加強與國家有關部委的彙報溝通，爭取支持;進一步加強湖北武漢自貿區戰略定位、優勢特色的研究;加大先行先試力度，以先行先試促早日獲批。
據瞭解，2014年7月，武漢市決定在東湖高新區518平方公里(含東湖綜保區)範圍內全面開展自貿區先行先試工作，申報全國最大的自貿區。目前，武漢市堅持“兩條腿”走路，一邊申報一邊改革，以改革促申報。
而據湖北省商務廳一位人士介紹，目前正結合廣東、天津及福建的申報情況進一步完善《申報方案》，在內陸自貿區申報的功能定位方面，將重點突出科技創新、交通區位和長江經濟帶等特色和優勢。
此外，陝西西安自貿區將以西安國際港務區為核心範圍申報，目前申報方案已由國務院批轉給商務部辦理。陝西省政府工作報告提出，以西安海關獲准複製上海自貿區制度為契機，扎實做好“絲綢之路經濟帶自由貿易園區”籌建申報工作。
而同處西北的甘肅蘭州同樣充滿信心，蘭州市政府工作報告提出，將加大經濟領域改革力度，積極推行上海自貿試驗區可複製改革試點經驗，爭取設立中國(蘭州)自由貿易區。
武漢、西安、重慶、蘭州等內陸城市的自貿區戰略構想與規劃，均各有其突出優勢與可行性。陳耀表示，但各地的申報方案仍有待繼續細化，要在試驗主題上更多體現各自地區特點，並和國家通過開放倒逼改革的戰略意圖相契合。
武漢、重慶等最有可能獲批
在多地申報自貿區熱情不減的背景下，多位受訪專家分析稱，“政府提速擴容的態度顯而易見”，自貿區如果進一步擴圍，中西部地區的重要節點城市最有可能獲批。
東方證券研究認為，京津冀一體化戰略中的天津自貿區已經獲批，而長江經濟帶、“一帶一路”戰略相關地區仍然在等待政策紅利，因此未來像絲綢之路經濟帶上的西安，長江經濟帶上的重慶、成都、武漢等都有較大的希望。
陳耀告訴記者，從此前上海、天津、福建、廣東等自貿區設置來看，自貿區主要以省級為獲批單元，第三批自貿區的審批要綜合考慮在國家對外開放戰略特別是“一帶一路”戰略中所處的地位，同時還要有良好的開放條件，特別是在對外貿易、向西開放中有一定的基礎和貿易量，有充足的貨源。
“我個人認為，重慶、武漢、鄭州作為中西部地區的重要節點城市和交通樞紐，在區位、基礎條件等方面更加完整，特別是重慶，擁有渝新歐鐵路、出口加工區、綜合保稅區及筆記本電腦主要生產基地，獲批的優勢最為明顯。”陳耀表示。
湖北省社會科學院副院長、長江中游城市群研究中心主任秦尊文在接受記者採訪時表示，僅就長江中游地區來看，長沙獲批國家級新區幾乎已經是板上釘釘的事情，目前武漢、鄭州都明確提出申報自貿區，作為長江經濟帶重要節點城市，武漢優勢明顯，申報進展更加順利，也更有希望獲批。
“今年全國兩會期間，圍繞自貿區申報的提案議案將成為各地爭取政策支持、表達訴求的輿論場。”秦尊文表示。
不過，各地一哄而上申報自貿區，也引發了業界擔憂。例如，北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤表示，申請自由貿易園區不能一哄而上，如果設立自由貿易園區太多，其同質化發展趨勢將導致自由貿易園區效率下降，各地應因地制宜地複製上海經驗。
對此，陳耀分析認為，各地通過積極申報自貿區融入國家“一帶一路”等戰略，參與擴大開放的熱情值得肯定，但同時要真正理解自貿區申報的實質是通過自貿區試驗以開放倒逼改革，掃清體制障礙，而“不要一味為了爭帽子，爭取國家政策支持”。
（來源：中國經營報）
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