近些年特區政府千方百計想要推進澳門的“產業適度多元”，也為此推出了不少的政策和措施。如僅在政府施政報告中，就年年都有這方面的表述。在《二零一零財政年度施政報告》中，有“特區政府將調控博彩業發展的規模和速度，著力提高博彩業的競爭力，幷有效發揮對其他行業發展的輻射作用”、“特區政府將大力推動經濟的多元化發展，培育新興產業，扶持中小企業，優化人力資源”；在《二零一一財政年度施政報告》中，有“特區政府在保持和鞏固旅遊業發展的同時，適當調控博彩業發展的速度和規模，促進博彩業適度、有序和規範發展，加快健全博彩業相關的法律法規，有效發揮博彩業帶動其他產業發展的主導作用。扶持適合澳門的新興產業成長，重點是推動會展業、文化創意產業、中醫藥產業、商貿服務等產業發展，培育新的經濟增長點。支持傳統產業轉型和升級，鼓勵向技術含量和附加值相對較高的工業發展”、“為了加強對澳門中小企業可持續發展的支持，特區政府將從財政輔助、優化營商環境、人才審批等多方面作出配合”；在《二零一二財政年度施政報告》中，有“實施穩健的財政政策和金融政策，努力維持本澳整體經濟穩定發展”、 “特區政府堅決落實世界旅遊休閒中心的發展定位，加強區域商貿服務平臺的功能。在鞏固和深化旅遊博彩業穩定發展的同時，適度調控博彩業增長規模，加強對博彩業監管，積極促進綜合旅遊關聯產業的成長和升級換代，帶動經濟適度多元。重點推動會展業、文化創意產業、中醫藥產業、商貿服務業的成長，持續扶助傳統工業的轉型和升級，努力形成符合本地實際的適度多元化的經濟結構。全力支持和鼓勵各產業創新技術和提升管理水平，以增強競爭力”；在《二零一三財政年度施政報告》中，有“政府將繼續監察和調控博彩業發展速度，積極支持綜合旅遊以及相關產業的發展，尤其鼓勵業界強化非博彩元素，提升接待能力和服務素質，優化各項配套設施和服務”、“政府將加大力度推動扶持產業的成長，包括飲食、會展、中醫藥、文化創意等行業”等表述；在《二零一四財政年度施政報告》中，有“特區政府將高度關注國際市場環境及資本流動的變化，繼續實施穩健的財政及金融政策，幷著力增強政策的前瞻性、針對性和靈活性，適時適度進行調整”、“持續加強對博彩業的監管，確保博彩業健康發展”、“繼續加大力度培育會展、文化創意、中醫藥產業、資訊科技、物流等行業的成長”等。特區政府施政報告中的這些表述不僅表達著特區政府推動澳門“產業適度多元”的決心，也表現著特區政府為推進澳門“產業適度多元”而採取的具體政策和措施。

但可能也要看到，雖然特區政府下決心要推動澳門的“產業適度多元”幷為此付出了不小的努力，但目前本澳的“產業適度多元”狀況還難言較為理想，特區政府為推動本澳“產業適度多元”而實行的政策和措施還難言已取得了令人滿意的結果。這其中的原因可能很複雜，很難能在一篇小文章中分析清楚。但筆者還是認為，對特區政府經濟政策和措施的理論基礎缺乏研究，可能是導致特區政府經濟政策和措施績效不彰的原因之一。

一般認為，一種較為合理的經濟政策或措施，應該要有較為合理的經濟理論作為其理論基礎。例如在一九八零年至一九八八年期間擔任美國總統的里根（Ronald Wilson Reagan），其所實行的經濟政策就扭轉了當時美國經濟對日本經濟的競爭頹勢，在那一時期幫助美國經濟重新獲得了對日本的競爭優勢。里根政府當時所實行的經濟政策主要有：“削減財政開支（不包括軍費），特別是社會福利開支，減少財政赤字，努力實現預算收支平衡”、“大規模減稅，對企業實施加快成本回收制度等，給企業以稅收優惠”、“放鬆政府對企業規章制度的限制，減少國家對企業的干預”、“嚴格控制貨幣供應量的增長，實行穩定的貨幣政策以抑制通貨膨脹”等。那些政策被稱為“里根經濟學”，其理論基礎是經濟學裏的“供給學派”和“貨幣學派”。因為當時在那種情況下“供給學派”和“貨幣學派”的合理性較為清晰，因此當時的“里根經濟學”取得了較為明顯的效果。

澳門在經濟上具有很多特殊性，如“規模很小”、“產業單一”、“土地奇缺”、“實行‘一國兩制’”等。因此很難能照搬別人現有的經濟理論或經濟政策。但如果不考慮理論基礎，憑“想當然”來推出經濟政策或經濟措施，那樣的經濟政策或措施可能也難以取得較為理想的績效。所以要解決目前澳門經濟政策和措施績效不彰的問題，可能就需要加強對澳門經濟政策的理論研究。那樣才能使特區政府所實行的經濟政策或措施，能夠更加“有的放矢”，從而能夠取得更好的績效，而不是“做無用功”。

‧秋思‧