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「橫琴開發」應有「緊迫感」

2014年5月29日    即時資訊

近期,國內外發佈的兩份研究報告都認為香港的整體競爭力在下降。先是中國社會科學院在本月九日發佈的《城市競爭力藍皮書:中國城市競爭力報告No.12》,該藍皮書雖然仍將香港的綜合經濟競爭力列在中國城市中的榜首,但形容香港競爭力增速乏力,後勁不足,稅收、人才和軟硬件設施等方面優勢亦逐漸弱化,香港經濟過分依賴金融及房地產等少數行業,缺乏穩定增長點,內地與香港之間的差距正在大幅收窄,香港的競爭力有機會會被內地城市所超越。之後在本月二十日瑞士洛桑管理學院公佈的《二零一四年全球競爭力年度報告》中,香港跌出了前三名,排名為第四,是二零零五年以來首次“三甲不保”。瑞士洛桑管理學院網站上的內容顯示,該排名主要基於四大因素:經濟表現、政府效率、商業效率及基建,在這四大因素評分中,香港的商業效率有所下跌。而有港人認為香港競爭力下降根源在於政府管理能力不濟,對市場幹預日增,乃至民主自由倒退;也有港人認為香港社會近年日趨政治化,內耗嚴重,經濟空轉,終成大患;加上租金急升與勞動成本增加,削弱營商環境;還有港人認為香港民粹主義抬頭,政府財政負擔上升,狹隘本土主義興起,內地和香港矛盾加劇,阻礙兩地融合推進,影響經濟增長。但多數港人認同香港競爭力下降主要集中體現在科技創新乏力上。

香港的競爭力下降看似與澳門關係不大,其實關係非常密切。香港無論在生產方面的輻射力,還在在消費方面的輻射力,都對澳門的經濟發展,有著重要的影響力。香港競爭力下降不僅會導致其輻射力下降,從而對澳門經濟發展直接產生負面影響,而且香港競爭力下降也會影響其在中國經濟版圖中的地位,導致香港乃至整個珠三角地區在整個中國經濟版圖中的相對地位下降。

近期發生的一些事情也顯示目前這種狀況其實很可能已經發生。例如以李克強為總理的新一屆中央政府上任後不久就提議要在上海設立自由貿易區;今年四月廿八日李克強又在重慶主持召開座談會,研究依託長江黃金水道建設長江經濟帶,來為中國經濟持續發展提供重要支撐;本月二十三日國家主席習近平又對上海進行考察,要求上海要抓住機遇、銳意進取,繼續當好全國改革開放的排頭兵和科學發展的先行者,不斷提高城市核心競爭力。這些現象就顯示,現在的中央領導,認為中國的經濟中心是在以上海為“龍頭”的長江流域,香港乃至整個珠三角地區的相對經濟地位,已有所下降。而如果對照現國務院副總理汪洋二零零八年初任廣東省委書記時所說的“要和全世界比,不能在國內比”、“我們將來能牛的,就是可以跟新加坡、首爾叫板,你能做到這一點,就算行。在國內叫板是沒有出息的行為”,或許更能夠看出這一點。

對於香港競爭力的下降和整個珠三角地區在中國經濟版圖中相對地位的下降,粵港澳三地都應該要有足夠的警惕。毋庸諱言在近幾年粵港澳三地在經濟合作方面,“喊得多,幹得少”,各自都想能夠盡可能多地維護自己的利益,“狹隘本土主義興起”,而不是把心思放在“把整個餅做大”上,使得到目前“粵港澳經濟合作”幷未取得較為明顯的進展。最明顯的例子就是那個“橫琴開發”,“橫琴開發”是中央為“粵澳合作”而量身訂造的項目,但該項目到目前為止的實際發展歷程,與其他開發區相比,似乎顯示的是“沉舟側伴千帆過”的景象。

本月八日前澳門特首、現全國政協副主席何厚鏵率領由澳門的全國人大代表、政協委員和工商界人士所組成的代表團視察橫琴,幷與珠海和橫琴方面的官員舉行座談會。何厚鏵在座談會上發言時指出:橫琴與澳門緊密合作要重點抓好“三個重點”和“一個關鍵”,“三個重點”分別是:一要圍繞產業合作重點,全面配合澳門建設世界旅遊休閒中心;二要圍繞項目合作重點,做大做強粵澳合作產業園,真正為澳門經濟適度多元化發展拓展新空間;三要圍繞營商環境重點,全力申報建設粵港澳自貿園區,推動橫琴與澳門生產要素的自由流動,打造創新開放的營商環境;“一個關鍵”則是要圍繞著“更緊密合作”這個關鍵,採取更加務實靈活、高效便捷的方式,為澳門工商界在橫琴發展創造良好的成長條件,實現橫琴和澳門的雙贏。應該說何厚鏵的此次發言指出了此前阻礙“橫琴開發”取得理想成效的癥結,但他可能還有一個要點沒有指出來,那就是“時不我待”。“橫琴開發”因為各方的“狹隘本土主義”而“貽誤了發展的最好時機”,現在即使各方能夠“轉變觀念”,“真心誠意地開展合作”,外部環境也已經發生了變化,“橫琴已不再是中國經濟舞臺的焦點”,這就為“橫琴開發”增添了新的難度。所以粵澳雙方乃至香港方面,都要充分認識到“橫琴開發”的這種“時不我待”的特點,對“橫琴開發”要有緊迫感。不僅要“真心誠意地開展更緊密合作”,而且要“快馬加鞭”,否則,很可能難以避免橫琴在整個中國經濟版圖上的“被邊緣”,也難以避免粵港澳三地各自競爭力的相對下降。

 

 
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