政府施政情况是影響澳門未來發展的重要因素之一，而施政報告是特區政府對本年度施政情况的總結和對明年施政設想的介紹，因此施政報告質量的高低，也影響著澳門今後的實際發展狀况。一份好的施政報告，應該能够緊緊地圍繞著制約當前澳門發展的主要問題，來提出相應的比較具體的能够「對症下藥」的解决之策，通過解决制約當前澳門發展的主要問題來推動澳門的持續發展。而本月十二日行政長官在立法會所宣讀的下一財政年度施政報告，，似乎未能較好地體現施政報告應該體現「對症下藥」的這一特點，這樣，這份施政報告對于解决制約澳門當前發展的主要問題，或許就很難能取得較爲理想的效果。

何爲制約當前澳門發展的主要問題？關于這一點，特首已經說得很清楚。今年四月廿五特首在立法會回答立法議員提問時，認爲「人才、土地、政府的施政水平，以及博彩業一業獨大，是明顯制約澳門長遠、持續發展的突出問題」。因此，下一財政年度施政報告應該能够重點圍繞著「人才、土地、政府施政水平、博彩業一業獨大」這四個突出問題，來「對症下藥」地提出解决之策。但現在來看，這份施政報告在這一方面，應該說還不是很理想。

例如這份施政報告在介紹明年的施政重點時，首先談到的就是「人才培養長效機制」，也花了較多的篇幅來介紹政府在解决「人才」問題上的一些施政設想，如「特區政府以『人才建澳』作爲基本的理念。把全面落實教育發展作爲人才培養重要的途徑，將培養經濟社會進步所需的本地人才放在優先考慮的位置」、「政府努力構建家庭、學校、政府、社會聯動，短、中、長期政策和資源配套，提供第二次教育機會與精英培養互補的人才培養社會系統」、「在制度建設方面，除加大力度完善教育領域相關法律法規之外，將逐步建立人才培養的各項制度，促進人才培養長效機制的構建」、「考慮成立直屬行政長官的人才發展委員會，科學規劃人才培養的長遠發展」、「完善人才資料庫，建立人才評價制度」、「快落實專業認證、職業技能測試的制度建設」、「建立公平、公正、公開的人才選拔制度」、「進一步優化激勵和獎勵制度」、「增大資源投放，適度提高人才培養的公共開支在本地生産總值中的比例」、「研究啓動『精英培養計劃』、『專才激勵計劃』與『應用人才促進計劃』」、「提高大型企業中管理人員的本地雇員比例」、「吸引人才回流」、「培養社會和公共服務人才」等，看起來這份施政報告似乎很重視解决「人才」問題。但如果仔細分析施政報告中所提出的這些施政設想，可以看出其中意向性的表態較多，實際行動性的介紹很少。而且這裏談的都是泛泛而談的「人才」，未能清晰地分析和表述澳門究竟需要什麽樣的人才？澳門是主要需要發明創造型人才？應用型人才？還是宣傳推廣型人才？這樣泛泛地介紹政府對解决「人才」問題的施政設想，對真正解决澳門的「人才」問題，幫助應該不會很大。

再如對于解决「博彩業一業獨大」，這份施政報告中所介紹的施政設想主要是「持續加强對博彩業的監管，確保博彩業健康發展」、「推動業界注入更多非博彩元素，加强引導業界往休閑産業方向發展，增强産業的競爭力」、「繼續加大力度培育會展、文化創意、中醫藥産業、資訊科技、物流等行業的成長」、「將推出全新的『國際性會議及專業展覽支持計劃』，以吸引國際會議及專業展覽來澳舉辦，進一步提升本澳會展活動的素質和拓寬發展空間」、「新成立的『文化産業基金』，從概念到生産的實踐過程給予本地業界系統性支持，爲文創工作者提供發揮創意才華的機會」，可見這些設想也多是一些「意向性」的表態，對于具體會采取哪些措施來「推動業界注入更多非博彩元素，加强引導業界往休閑産業方向發展，增强産業的競爭力」、「培育中醫藥産業、資訊科技、物流等行業的成長」，「從概念到生産的實踐過程給予本地業界系統性支持」，完全沒有介紹。這樣這份施政報告對于如何解决「博彩業一業獨大」，也未能較好地體現出「對症下藥」。

在解决「土地」和「政府的施政水平」那兩個突出問題上，這份施政報告也存在著這種「對症下藥」不足的缺陷。所以今後特區政府可能需要提高自己撰寫施政報告的水平，寫出高水平的施政報告，來使施政報告能對推動澳門的社會發展和進步發揮更好的作用。